Ухвала суду № 52078772, 29.09.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" вересня 2015 р. м. Київ К/800/46331/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів : Логвиненко А.О. (доповідач), Заяць В.С., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідачів Міністерства оборони України, Миколаївського обласного військового комісаріату

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії , -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.03.2014р. частково задоволено позов ОСОБА_3 Визнано протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату (далі Військомат) щодо ненадання висновку про можливість виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 до Міністерства оборони України згідно поданої ним заяви. Зобов'язано Міністерство оборони України виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у розмірі 27-місячного грошового забезпечення за останньою посадою на день звільнення у запас.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014р., скасовано постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.03.2014р. та прийнято нову, якою відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_3 звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

У своїх запереченнях Міністерство оборони України зазначило, що рішення апеляційного суду є законним та обґрунтованим.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги та заперечень на неї, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

ОСОБА_3 з серпня 1970 року проходив військову службу та був звільнений у запас за станом здоров'я 14.03.1996р. наказом заступника Міністра оборони України по озброєнню - начальника озброєння Збройних Сил України №036.

29.03.2013р. Миколаївською обласною медико-соціальною експертною комісією позивачу була встановлена ІІІ група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби.

У липні 2013 року позивач звернувся до Військомату із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, пов'язаної з проходженням військової служби. Листом від 15.08.2013р. №3974/4 Військомат відмовив позивачу у виплаті грошової допомоги з посиланням на те, що оскільки позивач звільнений з військової служби до 1.01.2007р., він не має права на виплату такої допомоги.

Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб" від 28.05.2008р. №499 установлено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, що сталися після 1.01.2007р., здійснюється згідно з Порядком, затвердженим цією постановою.

Відповідно до пп.2 п.2 зазначеного Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності в період проходження військової служби та особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби чи після закінчення зазначеного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, у розмірі 27-місячного грошового забезпечення - інвалідам ІІІ групи.

За таких обставин, з урахуванням вищенаведеного, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб виплачується звільненим з військової служби (зборів) особам у зв'язку із інвалідністю, що настала після 1.01.2007р.

Отже, днем виникнення права у ОСОБА_3 на отримання спірної допомоги є день встановлення йому інвалідності, тобто 29.03.2013р., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 18.11.2014р. (справа №21-446а14) та від 21.04.2015р. (справі №21-135а15), які згідно статті 2442 КАС України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права та має враховуватися судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до статті 226 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231, 254 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014р., залишивши в силі постанову Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 18.03.2014р.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС України.

Судді А.О. Логвиненко

В.С. Заяць

В.Ф. Мороз