Ухвала суду № 52078280, 17.09.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 року м. Київ К/800/24464/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Калашнікової О.В. Леонтович К.Г., Чумаченко Т.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська, треті особи - Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2015 року провадження у справі закрито.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою у цій справі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року апеляційну скаргу повернуто заявнику.

У касаційній скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що оскільки недоліки апеляційної скарги не усунуто, то з урахуванням вимог ст.ст. 108, 187, 189 КАС України її слід повернути.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновком суду апеляційної інстанцій, виходячи з наступного.

Згідно матеріалів справи, ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015 року апеляційна скарга ОСОБА_4 залишена без руху у зв'язку з порушенням строку її подання, встановленого ст.186 КАС України, не сплатою судового збору, ненаданням копії апеляційної скарги з доданими до неї письмовими матеріалами для третіх осіб та надано тридцятиденний строк для усунення зазначених недоліків.

На виконання даної ухвали, 03 квітня 2015 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшла заява про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якій заявник апеляційної скарги просив поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, посилаючись на те, що копія оскаржуваного рішення була отримана 06 березня 2015 року, з урахуванням святкових днів, апеляційну скаргу було подано у встановлений законом п'ятиденний строк. На підтвердження зазначених обставин заявник апеляційної скарги надала лист з "Гвардійської пошти".

Крім цього, заявником було надіслано оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 60,90 грн., а також копії ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2015 р. по справі №804/20643/14 у двох примірниках для третіх осіб.

Залишаючи апеляційну скаргу без руху, судом апеляційної інстанції зазначено, що відповідно до ч.6 ст.187 КАС України до апеляційної скарги додаються її копії, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

На виконанні зазначеної ухвали про залишення апеляційної скарги без руху в цій частині, скаржником до суду також надіслано копії ухвал суду першої інстанції.

Водночас, суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу заявнику, не звернув увагу на ту обставину, що позивачем частково виконано вимоги ухвали суду від 26 березня 2015 року в частині надання до апеляційної скарги письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, а тому суду апеляційної інстанції належало було продовжити строк для усунення недоліків, надавши позивачу відповідні роз'яснення щодо долучення до апеляційної скарги необхідних та недостаючи письмових матеріалів.

За таких обставин ухвала від 12 травня 2015 року підлягає скасуванню, а апеляційна скарга разом з доданими до неї матеріалами поверненню до апеляційного суду для вирішення питання про можливість відкриття апеляційного провадження з урахуванням зазначеного за

умови додержання процесуального закону.

Крім того, висновок апеляційного суду про повернення апеляційної скарги, суперечить положенням КАС України щодо забезпечення права особи на звернення до суду за захистом порушеного права у визначених цим Кодексом випадках та права особи, яка бере участь у справі, на перевірку вищестоящим судом рішення суду першої інстанції про відмову в реалізації права на звернення до суду, тому з ним не можна погодитися.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року постановлено суддею цього суду з процесуального питання, нею не вирішено справу по суті. Таким чином, в розумінні ст. ст. 162 КАС України ця ухвала не може вважатися остаточним рішенням суду першої інстанції в цій справі.

Відповідно до частини 1 статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення апеляційного суду підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.

Судді: (підписи)