Постанова № 52071756, 22.09.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 року Справа № 876/344/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Прокопенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року у справі за позовом Львівської міської ради до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто» про визнання нечинним витягу про державну реєстрацію, скасування державної реєстрації та зобов»язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2014 року позивач - Львівська міська рада звернулась в суд з позовом до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» , Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції , третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто», в якому просила визнати нечинним витяг про державну реєстрацію права власності ТзОВ «Монте Крісто» на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1» заг. площею 743,9 кв.м. на АДРЕСА_1 від 31.10.2014 року №31846244, виданий обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»; скасувати державну реєстрацію права власності ТзОВ «Монте Крісто» на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1» заг. площею 743,9 кв.м. на АДРЕСА_1 та зобов»язати Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ТзОВ «Монте Крісто» на вказані нежитлові приміщення.

В обґрунтування своїх позовних вимог покликалася на те, що оскільки підстава для видачі оскарженого акта суб»єкта владних повноважень - судове рішення Галицького районного суду м. Львова від 05.10.2011 року у справі № 1304/2622/11 було в подальшому скасоване судом апеляційної інстанції, як незаконне, то оскаржений акт суб»єкта владних повноважень не може вважатись законними з огляду на положення ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. З ст. 2 КАС України, в зв»язку із чим на підставі положень ч. 2 ст. 162 КАС України, позивач звертається з такими позовними вимогами, які просить задовольнити.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково; скасовано державну реєстрацію права власності ТзОВ «Монте Крісто» на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1» загальною площею 743,9 кв.м. на АДРЕСА_1, проведену обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» 31 жовтня 2011 року.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції, Товариства з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто» оскаржило її в апеляційному порядку, яке, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі з підстав, викладених у апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 перебуває у власності територіальної громади м. Львова.

Ухвалою Львівської міської ради від 10.04.2003 року №342 «Про погодження ТзОВ «Монте Крісто» сервітутного користування земельної ділянки без зміни категорії земель для відновлення кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» на АДРЕСА_1» погоджено ТзОВ «Монте Крісто» сервітутне землекористування на платній умові в розмірі орендної плати без зміни категорії земель, за функцією використання - комерція, терміном на 10 років, площею 0,065 га для відновлення кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» на АДРЕСА_1, на основі якої 19.05.2003 року між Львівською міською радою (власник земельної ділянки) та ТзОВ «Монте Крісто» (землекористувач) укладено договір про земельний сервітут.

На запит юридичного управління Львівської міської ради від 31.01.2014 року №1104-вих-117 ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» надіслано відповідь від 11.02.2014 року №601 щодо реєстрації на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1» заг. площею 743,9 кв.м. на АДРЕСА_1 , з якої видно, що 31.10.2011 року ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» здійснило державну реєстрацію права власності ТзОВ «Монте Крісто» на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1» заг. площею 743,9 кв.м. на АДРЕСА_1, реєстраційний номер 31846244,

Підставою виникнення права власності слугувало рішення Галицького районного суду м. Львова від 05.10.2011 року.

05.10.2011 року Галицьким районним судом м. Львова винесено рішення у справі №2-2622 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто» до ОСОБА_1 про визнання права власності.

Вказаним рішенням суду визнано за Товариством з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто» право власності на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1», які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 743,9 кв.м.

Однак, 13.12.2013 року Апеляційним судом Львівської області рішення Галицького районного суду м. Львова від 05.10.2011 року у справі №2-2622 скасовано.

Задовольняючи частково адміністративний позов суд першої інстанції виходив з того, що оскільки встановлено, що рішенням колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області від 13 грудня 2013 року скасовано рішення Галицького районного суду м. Львова від 05 листопада 2011 року, яке слугувало підставою виникнення права власності ТзОВ «Монте Крісто» на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1» заг. площею 743,9 кв.м. на АДРЕСА_1 , і в позові товариства з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто» до ОСОБА_1 про визнання права власності відмовлено, то державна реєстрація права власності ТзОВ «Монте Крісто» на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1» заг. площею 743,9 кв.м. на АДРЕСА_1 підлягає скасуванню.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є помилковим, виходячи з наступного.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон).

Відповідно до Закону державні реєстратори реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції набули повноважень приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову, зупинення або внесення змін до Державного реєстру прав.

Наказом Міністерства Юстиції України від 12.12.2011 року №3505/5, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 12.12.2011 року, затверджено Порядок прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає процедуру прийняття і розгляду заяв щодо внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) та скасування записів (далі - заява) Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), перелік документів, необхідних для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури (п. 1.1 Порядку).

У відповідності до п. 2.1 Порядку для внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації прав та скасування записів Державного реєстру прав заявник подає органу державної реєстрації прав, державним реєстратором якого було проведено державну реєстрацію прав, або нотаріусу, яким проведено державну реєстрацію прав, заяву та документи, визначені цим Порядком.

Пунктом 2.6 Порядку встановлено, що для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3 цього розділу.

Як видно з матеріалів справи, Львівська міська рада з встановленою законодавством заявою до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції не зверталася, необхідних документів не подавала.

Враховуючи наведене, у Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції не було правових підстав для задоволення заяви Львівської міської ради.

Наведені обставини дають підстави для висновку про те, що реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції діяла в межах своїх повноважень та порушень не допустила, тому підстав для задоволення вимог позивача немає.

Дана позиція кореспондується в ухвалі Вищого адміністративного суду від 19 березня 2015 року у справі №К/800/22965/14.

Також, згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21 жовтня 2010 року №П-278/10 встановлено, що з огляду на положення КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в задоволенні позовної вимоги щодо зобов»язання Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ТзОВ «Монте Крісто» на вказані нежитлові приміщення слід відмовити, оскільки суд не вправі перебирати на себе повноваження Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, передбачені Законом.

Крім того, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;

З наведеного можна зробити висновок, що не заслуговує на увагу позовна вимога щодо визнання нечинним витяг про державну реєстрацію права власності ТзОВ «Монте Крісто» на нежитлові приміщення кафетерію «ІНФОРМАЦІЯ_1», оскільки такий не є самостійним рішенням суб»єкта владних повноважень в розумінні ст. 162 КАС України, а є однією з форм надання інформації з Реєстру прав.

Таким чином, з наведених підстав колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо часткового задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню та апеляційним судом приймається нова постанова про відмову в задоволенні позовних вимог з наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Монте Крісто» задовольнити, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2014 року у справі №813/5480/14 - скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст постанови виготовлено та підписано 23.09.2015 року.