Постанова № 52047795, 01.09.2015, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/6120/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2015 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Стефанишин С.Л., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, зазначивши, що з 22 лютого 2011 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду у м. Хмельницькому, як одержувач пенсії по інвалідності призначеної згідно Закону України «Про державну службу».

Просить визнати протиправні дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови включити до складу заробітної плати з якої визначено розмір пенсії державному службовцю інші виплати за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року в сумі 23 994, 81 (матеріальна допомога на оздоровлення 7 968 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 14 363, 83 грн. та індексація заробітної плати 1 662, 98 грн.), зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому включити до складу заробітної плати з якої визначено розмір пенсії державному службовцю інші виплати за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року сумі 23 994, 81 (матеріальна допомога на оздоровлення 7 968 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 14 363, 83 грн. та індексація заробітної плати 1 662, 98 грн.) згідно довідки № 61/10/05-01-22 від 25.03.2015 року (про складову заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу») та № 61/10/05-01-22 від 25.03.2015 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційний чин або спеціальне звання або дипломатичні звання або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» а також зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії в розмірі 88 (вісімдесяти восьми) відсотків від суми заробітної плати ОСОБА_1 з 25 лютого 2015 року.

Ухвалою суду від 31 березня 2015 року було відкрито скорочене провадження.

Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем до суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.

Суд вважає, що підстави для розгляду даної справи за загальними правилами адміністративного судочинства відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних мотивів.

Судом встановлено, що з 22 лютого 2011 року перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду у м. Хмельницькому, як одержувач пенсії по інвалідності призначеної згідно Закону України «Про державну службу».

При зверненні до відповідача із заявою про призначення пенсії позивачем було подано усі без винятку необхідні документи.

Згідно заяви позивача нарахування пенсії здійснювалося у розмірі 88 (вісімдесяти восьми) відсотків від суми заробітної плати ОСОБА_1, як державному службовцю.

ОСОБА_1 стало відомо, що до заробітної плати з якої було визначено розміру пенсії, не були визначено розмір пенсії не були включені 23 994, 81 грн. інших виплат, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення 7 968 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 14 363, 83 грн. та індексація заробітної плати 1 662, 98 грн.

Зазначені інші виплати за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року. На вищезазначені виплати нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року єдиний внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Позивач 25 лютого 2015 року звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із завою провести перерахунок пенсії державного службовця та включити до заробітної плати інші виплати в сумі 23 994, 81 грн. інших виплат, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення 7 968 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 14 363, 83 грн. та індексація заробітної плати 1 662, 98 грн., які не були включені до складу заробітної плати при обчислені пенсії державного службовця.

11 березня 2015 року управлінням надано лист № 126/ф-12 у якому було зазначено, що оскільки матеріальна допомога та індексація не являються надбавкою чи премією, включити їх у розрахунок заробітку для обчислення пенсії немає законних підстав.

З таким висновком управління ОСОБА_1 не згідний, оскільки суперечить ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу».

Враховуючи те, що в період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року позивач отримав 23 994, 81 (матеріальна допомога на оздоровлення 7 968 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 14 363, 83 грн. та індексація заробітної плати 1 662, 98 грн.) і при цьому на всі виплати нараховані та утримані страхові внески до Пенсійного фонду України, вважає, що зазначена сума повинна бути включена до заробітної плати з якої визначено розмір пенсії.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-ХІІ передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону, до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до виплат (доходу), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчисленні) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримуванні застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхуванні, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація доходів громадян входять до системи оплати праці позивача як державного службовця та мали бути враховані при обчисленні розміру її пенсії.

Зазначене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України, висловленою ним в постанові від 4.03.2014 року по справі № 21-3а14.

За таких обставин позов слід задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 7 15, 69 71, 86, 158 163, 183-2 КАС України, Законом України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 про визнання протиправних дій та зобов`язати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправні дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_1 включити до складу заробітної плати з якої визначено розмір пенсії державному службовцю інші виплати за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року в сумі 23 994, 81 (матеріальна допомога на оздоровлення 7 968 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 14 363, 83 грн. та індексація заробітної плати 1 662, 98 грн.),

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому включити ОСОБА_1 до складу заробітної плати з якої визначено розмір пенсії державному службовцю інші виплати за період з 01 лютого 2009 року по 31 січня 2011 року сумі 23 994, 81 (матеріальна допомога на оздоровлення 7 968 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань 14 363, 83 грн. та індексація заробітної плати 1 662, 98 грн.) згідно довідки № 61/10/05-01-22 від 25.03.2015 року (про складову заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу») та № 61/10/05-01-22 від 25.03.2015 року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційний чин або спеціальне звання або дипломатичні звання або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії в розмірі 88 (вісімдесяти восьми) відсотків від суми заробітної плати ОСОБА_1 з 25 лютого 2015 року.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя: С. Стефанишин