Постанова № 52035994, 01.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2015 р. № 820/9552/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд зобов'язати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, № 2059 від 22.01.2013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, зазначивши по-батькові з "-" (прочерк) на "ОСОБА_1", місце народження з "Дара Босра Аль Шам" на "Дараа, Босра-Аль-Шам", громадянство з "-" (прочерк) на "Громадянин Сирійської Арабської Республіки", інші відомості вказаного актового запису залишити без змін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при складанні актового запису про шлюб між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, № 2059 від 22.01.2013 року було допущено помилки, а саме: зазначено по-батькові нареченого "-" (прочерк) замість "ОСОБА_1", місце народження нареченого "Дара Босра Аль Шам" замість "Дараа, Босра-Аль-Шам", громадянство нареченого "-" (прочерк) замість "Громадянин Сирійської Арабської Республіки". Вказані помилки в зазначеному актовому записі перешкоджають позивачу у здійсненні цивільних прав, а також призводить до порушення прав дитини, яка народилась від шлюбу між ОСОБА_1 та між ОСОБА_3, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, оскільки у свідоцтві про народження серія НОМЕР_1 від 11.06.2015 року ОСОБА_4 батьком зазначений ОСОБА_1 громадянин Сирійської Арабської Республіки. Позивач звернувся до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису. Висновком Орджонікідзевського відділу ДРАЦС РС ХМУЮ від 08.08.2015 року позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви.

Представник відповідача, Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в письмових запереченнях, наданих до суду, зазначив, що висновок Орджонікідзевського відділу ДРАЦС РС ХМУЮ про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_4 від 08.08.2015 року складений у відповідності з вимогами Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, після об'єктивного розгляду матеріалів справи, відмова надана у зв'язку з відсутністю підстав для внесення змін.

Позивач в судове засідання від 24.09.2015 року прибув, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити. В судове засідання від 01.10.2015 року позивач не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача, Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності встановив наступне.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач, громадянин Сирійської Арабської Республіки ОСОБА_1 та громадянка України ОСОБА_3, 22.11.2013 року зареєстрували шлюб у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про що було складено відповідний актовий запис № 2059.

Позивач звернувся до Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про шлюб між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, № 2059 від 22.01.2013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.

Висновком Орджонікідзевського відділу ДРАЦС РС ХМУЮ від 08.08.2015 року позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви у зв'язку з відсутністю підстав та зазначено, що аналіз документів, представлених заявником, свідчить про відсутність документального підтвердження правильного написання місця народження.

Також, Висновком Орджонікідзевського відділу ДРАЦС РС ХМУЮ від 30.09.2015 року позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви у зв'язку з відсутністю підстав та зазначено, що в актовому записі про шлюб заявника № 2059 від 22.112013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, по - батькові та громадянство нареченого не вказано. Аналіз документів, представлених заявником, свідчить про відсутність документального підтвердження правильного написання місця народження заявника.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання і зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до п. 1.5 Правил заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно п. 1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Із вищевказаних висновків відповідача судом встановлено, що на підтвердження заяви позивач надав та відділом зібрані такі документи:

- нотаріально засвідчений переклад паспорта гр. Сирійської Арабської Республіки НОМЕР_2, виданий Імміграційним департаментом 22.05.2013 року, посвідка на тимчасове проживання серія НОМЕР_3, видана ГУДМС України в Харківській області 13.06.2013 року;

- свідоцтво про шлюб та його копія, копія актового запису про шлюб № 2059 від 22.11.2013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб.

Суд, дослідивши нотаріально засвідчений переклад паспорту гр. Сирійської Арабської Республіки НОМЕР_2, виданий Імміграційним департаментом 22.05.2013 року, встановив, що вказаний паспорт виданий громадянину Сирійської Арабської Республіки: прізвище - ОСОБА_1 ім'я - ОСОБА_1 ім'я батька - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - Дараа, Босра-Аль-Шам.

Суд зазначає, що відомості, зазначені в актовому записі про шлюб між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, № 2059 від 22.01.2013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, а саме: по-батькові нареченого "-" (прочерк), місце народження нареченого "Дара Босра Аль Шам", громадянство нареченого "-" (прочерк) не відповідають відомостям, зазначеним у нотаріально засвідченому перекладі паспорта гр. Сирійської Арабської Республіки НОМЕР_2, виданого Імміграційним департаментом 22.05.2013 року, в якому вказані наступні відомості: прізвище - ОСОБА_1 ім'я - ОСОБА_1 ім'я батька - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - Дараа, Босра-Аль-Шам, громадянин Сирійської Арабської Республіки.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про шлюб між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, № 2059 від 22.01.2013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, встановив достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та вважає за необхідне зобов'язати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, № 2059 від 22.01.2013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, зазначивши по-батькові з "-" (прочерк) на "ОСОБА_1", місце народження з "Дара Босра Аль Шам" на "Дараа, Босра-Аль-Шам", громадянство з "-" (прочерк) на "Громадянин Сирійської Арабської Республіки".

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, відповідають вимогам діючого законодавства, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Орджонікідзевського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Орджонікідзевський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, № 2059 від 22.01.2013 року, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, зазначивши по-батькові з "-" (прочерк) на "ОСОБА_1", місце народження з "Дара Босра Аль Шам" на "Дараа, Босра-Аль-Шам", громадянство з "-" (прочерк) на "Громадянин Сирійської Арабської Республіки".

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 06.10.2015 року.