Постанова № 52035798, 04.01.2012, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

іменем України

Справа № 2-а/1970/3778/11

04 січня 2012 р.м.Тернопіль

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М.

секретаря Подорожної Н. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за

адміністративнимпозовомпублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» до ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення - рішення

встановив:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» звернулось до адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції про скасування податкового повідомлення -рішення № НОМЕР_1 від 17 листопада 2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов 'язання за платежем акцизний податок (скраплений газ), посилаючись на те, що вказане рішення винесено безпідставно без достатнього з'ясування дійсних обставин, а тому його слід скасувати.

В суді представник позивача публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, скасувати податкове повідомлення - рішення ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції № НОМЕР_1 від 17 листопада 2011 року.

Представник відповідача ОСОБА_1 об'єднаної державної податкової інспекції позовні вимоги не визнала, проти їх задоволення заперечила та пояснила, що оскільки позивачем не подано до податкового органу декларації з акцизного податку за січень - серпень 2011 року ОСОБА_1 ОДШ винесено оспорюване податкове повідомлення рішення, яким Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем акцизний податок (скраплений газ) в розмірі 137 388 грн. 49 коп.

Суд, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.

ОСОБА_1 об'єднаною державною податковою інспекцією проведено документальну невиїзну позапланову перевірку ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» з питань достовірності формування акцизного податку за період з 01.01.2011 р. по 31.08.2011 р. за результатами якої 31.10.2011 р. складено акт перевірки № 7817/23-05/03353503.

Як вбачається з вказаного акту перевірки позивачем ш задекларовано акцизного податку за період з 01.01.11 р. по 31.08.11 р * сумі 147 120 грн. 82 коп., товариством не подано до ОСОБА_1 ОДШ декларації по акцизному податку за січень - серпень 2011 р.

На підставі акта перевірки № 7817/23-05/03353503 «а# 31.10.2011 р. податковим органом винесено податкове повідомлення -рішення № НОМЕР_1 від 17 листопада 2011 року, яким Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікатж «Тернопільгаз» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем акцизний податок (скраплений газ) в розмірі 137 388 грн. 49 коп.

Підставою для прийняття такого рішення є висновж податкового органу про те, що на підставі укладених ш спеціалізованих аукціонах між Дочірньою компаюєт «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогт України» (Продавець), ПАТ «Тернопільгаз» (Покупець) та третьат стороною - Українською аграрною біржею (Біржа) договорів кулів л*-продаж} скрапленого газу (від 22.12.10 р., 24.03.11 р., 21.04.11 р~ 25.05.11 року), Покупець (позивач) купував у Продавця скраплений гт власного виробництва (надалі - скраплений газ) для потреб населення.

З метою створення прозорого механізму ціноутворень, розвитку конкурентних засад і підвищення платіжної дисципліни ш ринку енергоресурсів, постановою Кабінету Міністрів України «мг 04.04.2000 р. № 599 "Про запровадження аукціонів з продажу нафят» газового конденсату, скрапленого газу та вугілля" запроваджгмт починаючи з 01.05.2000 р. проведення аукціонів з продажу, зокремл скрапленого газу. Крім того, установлено, що аукціони з продажу скрапленого газу проводяться на базі бірж, визначених ж результатами спеціалізованого конкурсу, який організовує і проводжать Міністерство економічного розвитку і торгівлі, а також зобов'язшт Міністерство економічного розвитку і торгівлі організовувать спеціалізовані конкурси з визначення бірж, на базі яхш проводитимуться аукціони з продажу зокрема скрапленого газу і укладати угоди з біржами - переможцями конкурсів.

Положення про організацію та проведення аукціонів з продажу нафти, газового конденсату, природного, скрапленого газу та вугігш затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2000ш. №599 (надалі - Положення № 599), регулює порядок продажу зокрелт скрапленого газу на внутрішньому ринку України, встановлює порядок організації та проведення аукціону, визначає повноваження аукціоннат комітету та бірж, на базі яких проводяться аукціони з провожу скрапленого газу, зміст аукціонних угод і гарантії їх виконання.

Продаж скрапленого газу для потреб населення здійснюєтьєж на спеціалізованих аукціонах на яких виробники скрапленого гат заявляють весь обсяг продукції, виробленої після закінченая попереднього спеціалізованого аукціону, в якому вони брали участь, шт, які проводяться на умовах, визначених цим Положенням. Спеціалізоват аукціони з продажу скрапленого газу проводяться окремо від іншж аукціонів.

Пунктом 2 Положення № 599 "Про запровадження аукціонів ш продажу нафти, газового конденсату, скрапленого газу та вугілля" визначено, що спеціалізований аукціон з продажу скрапленого газу -аукціон, покупцями скрапленого газу на якому виступають спеціалізовані суб'єкти господарської діяльності, які одержат відповідний дозвіл і реалізують скраплений газ, придбаний на спеціалізованих аукціонах, виключно населенню через власні або орендовані майнові об'єкти (крім автомобільних газозаправних станцій) відповідно до порядку та умов, затверджених Міністерством енергетики та вугільної промисловості, HAK "Нафтогаз України" за погодженням з Мінекономіки та Антимонопольним комітетом.

Покупець повинен подати біржі за формою, затвердженою комітетом, довідку, погоджену із заінтересованими органами виконавчої влади та виконавчими органами міських рад, про обсяг та напрями реалізації скрапленого газу, придбаного ним на попередньому спеціалізованому аукціоні. Узагальнені матеріали біржа подає аукціонному комітетові. Покупець - учасник спеціалізованого аукціону з продажу скрапленого газу для потреб населення має право подати заявку на участь у спеціалізованому аукціоні з визначенням обсягу місячного споживання скрапленого газу, необхідного для повного задоволення потреб населення регіону, якому він постачає скраплений газ, відповідно до обсягів потреби скрапленого газу, зазначених у довідці, яку покупець подає комітету згідно з двадцять другим абзацом цього пункту (п. 12 Положення № 599).

У відповідності до пп. 212.1.8 п. 212.1 cm. 212 ПК України, платником акцизного податку є особа, на яку при здійсненні операцій з підакцизними товарами (продукцією), які не підлягають оподаткуванню або звільняються від оподаткування, покладається виконання умов щодо цільового використання підакцизних товарів (продукції) в разі порушення таких умов.

Таким чином, платниками податку визнаються особи, на яких покладено виконання вимог щодо звільнення від оподаткування в частині дотримання таких вимог: митних режимів; цільового використання підакцизних товарів для виробництва інших підакцизних товарів, на які встановлено нульову ставку податку; звільнених від оподаткування, або які не підлягають оподаткуванню акцизним податком, за умови порушення відповідних норм. Виходячи з норм, визначених пп. 212.1.6-212.1.8 даної статті Кодексу, до платників податку відносять особи за умови:

порушення вимог митних режимів, визначених митним законодавством України, з використання підакцизних товарів (продукції) (якщо такі режими передбачали звільнення від сплати акцизного податку (див. п. 213.3 коментаря до cm. 213 Кодексу);

допущення нецільового використання підакцизних товарів (продукції), на які встановлено ставку податку 0 гривень за 1 літр стовідсоткового спирту або 0 евро за 1000 кг нафтопродуктів;

порушення виконання умов щодо цільового використання підакцизних товарів (продукції), що реалізуються (передаються) для виробництва підакцизних товарів та не підлягають або звільнені від оподаткування.

До підакцизних товарів належать скраплений газ (п. 215.1 cm. 215 ПК України).

Згідно пп. 213.3.11 п. 213.3 cm. 213 ПК України, до операцій з підакцизними товарами, які звільняються від оподаткування належить реалізація скрапленого газу на спеціалізованих аукціонах для потреб населення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок реалізації скрапленого газу на спеціалізованих аукціонах для потреб населення із звільненням від оподаткування акцизним податком затверджується відповідною постановою Кабінету Міністрів України.

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню тт газифікації «Тернопільгаз» діє з метою збереження єдиної систат газопостачання природним і скрапленим газом споживати Тернопільської області із застосуванням єдиної цінової політики, жт формується із покупної ціни і експлуатаційних витрат всіх газоеж господарств області.

Для утримання на найнижчому рівні ціни балону скрапленогт газу ПАТ «Тернопільгаз» був єдиним акредитованим представникам закупівлі на спеціалізованих аукціонах скрапленого газу для населент Тернопільської області.

Судом встановлено, у 2011 році Публічне акціонерт товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» здійснювало реалізацію скрапленого газу для побутових потреб населення, а не промисловості.

Посилання податкового органу, що згідно договорів поставкж укладених позивачем з юридичними особами: ПАТ «Заліщикигаз», ПАТ «Кременецьгаз», ПАТ «Борщівгаз», ПАТ«Бучачгаз», ПАТ«Чортківгаз* ПАТ «Монастириськгаз», ПАТ «Бережанигаз», ПАТ «Теребовлягаз* ПАТ «Збаражгаз», ПАТ «Підволочиськгаз», позивачем реалізовувався скраплений газ промисловості є помилковим.

Позивач передавав скраплений газ районним газовим господарствам по єдиній ціні для потреб населення, згідно договоры поставки, а не купівлі-продажу, як про це стверджує відповідач. В подальшому районні газові господарства здійснювали поставку газу населенню по ціні, що встановлював сам позивач (наказ № 38 від 10.03.2010 р.) 135,00 грн. за один балон газу, яка діє і в даний час.

Таким чином позивач реалізовував газ споживачу (виключно населенню) по ціні закупівлі із врахуванням витрат по доставці та експлуатації, що підтверджує його цільове використання, ях підакцизного товару, що підтверджують надані суду відомості розвозки газу населенню районними газовими господарствами.

Згідно вимог чинного законодавства звільняються віо оподаткування операції з підакцизними товарами, до яких належить реалізація скрапленого газу на спеціалізованих аукціонах для потреб населення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (пп. 213.3.11 п. 213.3 ст. 213 ПК України), то ПАТ «Тернопільгаз* здійснювало реалізацію скрапленого газу (придбаного на спеціалізованих аукціонах), лише для потреб населення, а тому позивач не є платником акцизного податку.

Таким чином, неправомірним є висновок податкового органу про те, що в порушення норм податкового законодавства, позивачем не задекларовано акцизного податку за період з 01.01.11 по 31.08.11 року в сумі 147 120,82 грн.

Ст. 223 ПК України передбачено складення та подання декларації з акцизного податку. Базовий податковий період для сплати податку відповідає календарному місяцю. Платник податку з підакцизних товарів (продукції), вироблених на митній території України, та імпортер алкогольних напоїв та тютюнових виробів подає щомісяця не пізніше 20 числа наступного періоду органу державної податкової служби за місцем реєстрації декларацію акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

Оскільки позивач не є платником акцизного податку він не повинен подавати до податкового органу декларацію з акцизного податку, а тому висновок відповідача щодо порушення позивачем п. 49.1, п. 49.2, п. 49.3, п. 49.18, п. 49.19 ПК України є також помилковим.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що податкове повідомлення - рішення № НОМЕР_1 ОСОБА_1 об 'єднаної державної податкової інспекції від 17 листопада 2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем акцизний податок (скраплений газ) підлягає до скасування, а позовні вимоги до задоволення в повному обсязі.

керуючись ст. ст. 2, б, 7, 72, 86, 160 - 163 КАС України. Податковим кодексом України, Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХЦ суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити. Скасувати податкове повідомлення -рішення ОСОБА_1 об 'єднаної державної податкової інспекції № НОМЕР_1 від 17 листопада 2011 року.

Постанова суду набирає законної сили закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяПодлісна І.М.