Постанова № 52035676, 21.07.2011, Тернопільський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Справа № 2-а/1970/1676/11

21 липня 2011 р.

м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М

секретаря Подорожної Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Весна ЛТД» до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 10.06.2011 року №190419

в с т а н о в и в:

Товариства з обмеженою відповідальністю «Весна ЛТД» звернулося до суду із адміністративним позовом до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 10.06.2011 року №190419.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та вказав, що перевіркою встановлено відсутність в кафе наочної інформації щодо відведення місць для куріння або заборони куріння. З такими твердженнями не погоджується, оскільки в приміщенні кафе не курять, про що є наочна інформація щодо заборони куріння в приміщенні (що підтверджується матеріалами справи).

Представник відповідача проти позову заперечив у зв’язку із його безпідставністю та необґрунтованістю.

Працівниками регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області була проведена перевірка кафе «Весна», що розташоване за адресою м. Тернопіль, вул. Клінічна, 10 та належить суб’єкту господарювання Товариству з обмеженою відповідальністю «Весна ЛТД», з питань додержання вимог, встановлених законодавством України, які є обов’язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. За результатами даної перевірки був складений акт перевірки від 31.05.2011 року №112/321/14034072.

У вказаному акті перевірки зафіксовано, що перевіркою встановлено: факт не відведення спеціального місця для куріння і не розміщено наочної інформації про розташування такого місця та про шкоду, як завдає здоров’ю людини куріння тютюнових виробів, чим порушено вимоги ст. 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» із змінами та доповненнями.

За результатами перевірки регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області було винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 10.06.2011 року №190419. Яким до позивача застосовано фінансову санкцію у вигляду штрафу у розмірі 3 400 грн. у відповідності до п. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» із змінами та доповненнями.

Суд приходить до переконання, що обставини викладені в акті перевірки від 31.05.2011 року №112/321/14034072 не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи.

Так ст. 15-2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» із змінами та доповненнями визначено, що забороняється крім спеціально відведених для цього місць, куріння тютюнових виробів: 1) у закладах громадського харчування; 2) у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установ; 3) у приміщеннях закладів культури; 4) у приміщеннях закритих спортивних споруд; 5) у приміщеннях підприємств, установ та організацій всіх форм власності. У місцях та закладах де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!"

Власник або уповноважені ним особи чи орендарі відповідних споруд, окремих приміщень зобов’язані відвести спеціальні місця для куріння, обладнані витяжкою вентиляцією чи іншими засобами для видалення тютюнового диму, а також розмістити наочну інформацію по розташуванню таких місць та про шкоду, яку завдає здоров’ю людини куріння тютюнових виробів.

Статтею 13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення» від 22.09.2005 № 2899-IV із змінами та доповненнями також передбачено, що у місцях та закладах, де куріння заборонено, має бути розміщена наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!". У спеціально відведених для куріння місцях розміщується наочна інформація, яка складається із відповідного графічного знака та тексту такого змісту: "Місце для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров'ю!"

Ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» із змінами та доповненнями передбачено, що до суб’єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, не обладнання спеціально відведених для куріння місць та нерозміщення наочної інформації, передбаченої ст. 15-2 цього Закону – 3 400 грн.

Судом встановлено, що позивачем прийнято рішення про заборону куріння у приміщенні кафе з огляду на відсутність технічної можливості виділення місць для куріння в кафе. В зв’язку з цим, заборона на куріння поширюється на все приміщення кафе.

Також суд звертає увагу на те, що наочна інформація, яка складається із графічного знака про заборону куріння та тексту такого змісту: "Куріння заборонено!" була розміщена, що підтверджується наявними фотоматеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. А частиною 2 ст. 72 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд приходить до переконання, що вимоги адміністративного позову підлягають до задоволення, а доводи відповідача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та повністю спростовуються встановленими по справі обставинами.

За таких обставин,ю суд дійшов висновку, що рішення регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області про застосування фінансових санкцій №190419 від 10.06.2011 року до Товариства з обмеженою відповідальністю «Весна ЛТД» у розмірі 3 400 грн. підлягає до скасування.

керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 р., суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задоволити. Рішення про застосування фінансових санкцій регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Тернопільській області №190419 від 10.06.2011 року - скасувати.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Головуючий суддя Подлісна І.М.