Постанова № 52026711, 06.10.2015, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06.10.2015 р. № 814/3781/15

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючий суддя Желєзний І.В. судді Марич Є.В., Князєв В.С. в порядку письмового провадження розглянувши адміністративну справу

за позовомБерезанської районної в Миколаївській області організації Партії "БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА "СОЛІДАРНІСТЬ", вул. Леніна, 33-а, Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400

доБерезанської районної виборчої комісії Миколаївської області, вул. Леніна, 36, Березанка, Березанський район, Миколаївська область, 57400 провизнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Березанської районної виборчої комісії Миколаївської області (надалі також - виборча комісія), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення виборчої комісії у формі постанови №19 від 01 жовтня 2015 року (надалі також - постанова №19) в частині відмови в реєстрації кандидатом в депутати Березанської районної ради Миколаївської області ОСОБА_2, зобов'язати виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_2 кандидатом в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Березанської районної ради Миколаївської області від Березанської районної в Миколаївської області організації партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ».

В обргунтування вимог позивач вказав на незаконність оспорюваного рішення, яке ґрунтується на невмотивованому висновку про відсутність підстав для реєстрації ОСОБА_2 кандидатом в депутати від організації партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ».

Сторони не забезпечили явку представників до суду, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

На підставі ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття позивача, повідомленого належним чином, не перешкоджає судовому розгляду. В зв'язку з незабезпеченням сторонами явки представників до суду, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог, виходячи з такого.

При розгляді справи встановлено, що 30.09.2015 року Березанська районна в Миколаївській області організація партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» подала до виборчої комісії документи для реєстрації її представників кандидатами в депутати в багатомандатному виборчому окрузі, в тому числі рішення зборів районної організації про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Березанської районної ради Миколаївської області, в якому під №2 зазначено ОСОБА_2, громадянин України, член організації партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ».

01 жовтня 2015 року виборчою комісією прийнято рішення (Постанова №19), яким відмовлено в реєстрації кандидата в депутати Березанської районної ради, висунутого Березанською районною в Миколаївській області організацією партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ». Рішення про відмову в реєстрації мотивоване порушенням заявником ч.2 ст.36 Закону України "Про місцеві вибори", яке ґрунтується на висновку про відсутність підстав для реєстрації ОСОБА_2 кандидатом в депутати від організації партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ», оскільки ОСОБА_2, який в списку від організації партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» зазначений членом цієї партії, є головою Березанської районної організації політичної партії «НАША УКРАЇНА».

Доводи позивача полягають в тому, що в березні 2013 року з'їздом політичної партії «НАША УКРАЇНА» прийнято рішення про саморозпуск партії, а тому умовивід відповідача про його належність до іншої політичної партії є невмотивованим. Крім того, відповідно до статуту політичної партії «НАША УКРАЇНА», ОСОБА_2 припинив членство в партії «НАША УКРАЇНА» з моменту набуття членства в політичній партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ».

Вирішуючи про правомірність оспорюваного рішення, суд керується приписами ст.6 Закону України «Про політичні партії», відповідно до якої громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії. Порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії.

Згідно п.4.7 (припинення членства в партії) статуту політичної партії «НАША УКРАЇНА» припинення членства в партії відбувається (в тому числі) внаслідок набуття членства в іншій політичній партії. Припинення членства в партії внаслідок набуття членства в іншій політичній партії відбувається з часу настання відповідної події (п.4.7.2).

Відповідно до інформації, наданої позивачем, ОСОБА_2 набув членство в політичній партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» з 15 вересня 2015 року а висунутий кандидатом від партії 22 вересня 2015 року.

Отже, ОСОБА_2 на час висування його кандидатом від партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» (як члена партії) не був членом політичної партії «НАША УКРАЇНА» та відповідно не обіймав керівні посади в цій партії.

Згідно приписів ч.2 ст.36 Закону України "Про місцеві вибори" місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

Таким чином, позивачем доведено припинення членства ОСОБА_2 в політичної партії «НАША УКРАЇНА» (відповідно припинено обіймання керівної посади Березанській районній організації політичної партії «НАША УКРАЇНА»), а тому посилання відповідача в постанові №19 на порушення позивачем ч.2 ст.36 Закону України "Про місцеві вибори" є невмотивованим.

Наявність відомостей в Реєстрі громадських формувань про те, що ОСОБА_2 значиться головою Березанської районної організації політичної партії «НАША УКРАЇНА», в даному випадку не має правового значення, оскільки внесення записів до вказаного реєстру не залежить від волевиявлення особи, яка припинила членство в політичної партії «НАША УКРАЇНА».

Вищенаведене є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

При цьому, визначаючи спосіб поновлення порушених прав та законних інтересів суб'єктів виборчого процесу, суд виходить з того, що відповідно до ч. 10 ст. 99 Закону України "Про місцеві вибори", якою встановлено, що порядок прийняття рішення судом за результатами розгляду позовної заяви, вимоги до рішення суду та порядок набрання законної сили рішенням суду встановлюється Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно із ч. 1 ст. 177 КАС України суд, встановивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення, колегія суддів вважає, що скасування оскарженої постанови та зобов'язання відповідача повторно розглянути подані Березансько районною в Миколаївської області організацію партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» документи та прийняти відповідне рішення з врахування обставин встановлених при розгляді даної справи, у повній мірі відновлюватиме порушене право позивача та усуне усі наслідки виявлених у судовому засіданні порушень.

Вищенаведене є підставою для часткового задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 160,162, 163, 172, 177 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Березанської районної виборчої комісії Миколаївської області у формі постанови №19 від 01 жовтня 2015 року в частині відмови в реєстрації кандидатом в депутати Березанської районної ради Миколаївської області ОСОБА_2, висунутого Березанською районною в Миколаївській області організацією партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ».

Зобов'язати Березанську районну виборчу комісію Миколаївської області повторно розглянути подані Березанською районною в Миколаївській області організацією партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА «СОЛІДАРНІСТЬ» документи на реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом в депутати до Березанської районної ради Миколаївської області та прийняти рішення з врахування обставин, встановлених при розгляді даної справи, відповідно до ч.9 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори".

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.

Головуючий суддя І.В. Желєзний

Судді Є.В. Марич

В.С. Князєв