Постанова № 52020318, 10.09.2015, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/13857/15-а

Провадження №2-а/522/538/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючої - судді Кравчук Т.С.,

при секретарі - Антонецькому С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії й бездіяльність відповідача, які унеможливлюють виконання в повному обсязі та суперечать рішенням судів та вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому просить визнати протиправними дії Відповідача щодо керування й посилання на регулювання постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Законом України від 14.06.2011 № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законами України «Про державний бюджет України на 2012 рік», «Про державний бюджет України на 2013 рік», «Про державний бюджет України на 2014 рік», «Про державний бюджет України на 2015 рік» та іншими, в тому числі що будуть внесені іншими законами у частину 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ при перерахуванні пенсії позивачу за Рішеннями Судів, визнати протиправними дії Відповідача щодо перерахування пенсії позивачу по 18.06.2011 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», Законом України від 14.06.2011 № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законами України «Про державний бюджет України на 2012 рік», «Про державний бюджет України на 2013 рік», «Про державний бюджет України на 2014 рік», «Про державний бюджет України на 2015 рік» та іншими, в тому числі що будуть внесені іншими законами у частину 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, визнати протиправними дії Відповідача щодо надання відповідним документом про здійснення нарахування за ВП № 45139911 відповідальній особі за Порядком незаконно обмеженої суми у розмірі 8551,98 гривень, як унеможливлюючи виконання в повному обсязі й всупереч Рішень Судів, визнати протиправними бездіяльність Відповідача щодо негайного виконання в повному обсязі Рішень Судів за виконавчим листом № 2а/1522/6712/11 від 17.06.2013 р., а саме невиплату щомісячно позивачу з 01.01.2011 пенсії за «Розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі НОМЕР_1 Відповідачем на 22.05.2015», тобто у розмірі 4 872,74 гривень щомісяця чи додатково по 981,26 гривень за кожний подальший місяць прострочення недоплаченої з 01.01.2011 р. пенсії, зобовязати Відповідача призначити, перерахувати й виплачувати позивачу пенсію та надати відповідальній особі за Порядком відповідного документа про здійснення нарахування за ВП № 45139911 задля негайного виконання в повному обсязі Рішень Судів за виконавчим листом № 2а/1522/6712/11 від 17.06.2013 р. та «Розрахунком пенсії вислугу років по пенсійній справі НОМЕР_1 Відповідачем на 22.05.2015» щомісяця з 01.01.2011 р., зобовязати відповідальну особу за Порядком внести до Реєстру рішень виконання яких гарантується державою, дані з повторно наданого відповідно документа про здійснення нарахування Боржником за ВП № 45139911 задля негайного виконання в повному обсязі Рішень Судів за виконавчим листом № 2а/1522/6712/11 від 17.06.2013 р. та «Розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі 15030082 Відповідачем на 22.05.2015», зобовязати відповідальну особу за Порядком передати до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, витяг з Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою та оригінал повторно наданого відповідного документу про здійснення нарахування Боржником за ВП № 45139911 задля негайного виконання в повному обсязі Рішень Судів за виконавчим листом № 2а/1522/6712/11 від 17.06.2013 р. та «Розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі НОМЕР_1 Відповідачем на 22.05.2015», зобовязати орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів подати рішення, згідно з Порядком для погашення заборгованості Відповідача за ВП № 45139911 Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання Рішень Суду за виконавчим листом № 2а/1522/6712/11 від 17.06.2013 р. та «Розрахунком пенсії за вислугу років по пенсійній справі НОМЕР_1 Відповідачем на 22.05.2015».

Позивач у судове засідання не зявився, надав до суду заяву, у якій просив справу розглядати за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав до суду заяву, у якій просив справу розглядати за його відсутності, просив у задоволенні позову відмовити з підстав викладених у запереченнях на позов.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу головним управлінням з 01.01.2011 призначена пенсія згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262- ХІІ від 09.04.1992 (далі Закон 2262-ХІІ) за вислугу 27 років в розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення, яке складається з таких видів: посадовий оклад 1100.00 грн. оклад за військовим званням - 130,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 35% 430,50 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення 2741,60 грн. що обчислена відповідно до довідки управління оперативної служби головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, яким їй надано гриф обмеження доступу для службового користування.

Па виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 13.06.2012 по справі №2-1522/6712/11, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013. Позивачу у липні 2013 року проведено перерахунок пенсії виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, відповідно до вимог ч. 3 с і. 43 Закону 2262-ХІІ за період з 01.01.2011 року по 18.06.2011 року.

Якщо в судовому рішенні не вказана кінцева дата періоду, за який слід здійснити перерахунок пенсії, виплата перерахованої пенсії здійснюється до зміни умов пенсійного забезпечення особи або зміни чи скасування норм законодавства, якими керувався суд постановляючи своє рішення.

Згідно із зазначеною постановою пенсію перераховано по 18.06.2011. оскільки 19.06.2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", згідно з яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51. 52. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22. 37 та частини третьої етапі 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з 11 наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

З 01.10.2011 ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-Х1І викладено в наступній редакції: "Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України N 20-рн/2011 від 26.12.2011. пункт 4 розділу VII "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N 2857-УІ з наступними змінами визнано таким, що відповідає Конституції України.

В зазначеному вище Рішенні Конституційний Суд України дійшов висновку, що Верховна Рада України, доповнивши пунктом 4 розділ VII "Прикінцеві положення" Закону України «Про Державний бюджет» України на 2011 рік", визначила Кабінет Міністрів України державним органом, який мас: забезпечувати реалізацію встановлених законами України соціальних прав громадян, тобто надала право Кабінету Міністрів України визначати порядок та розміри соціальних виплат, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України, що узгоджується з функціями Уряду України, визначеними в пунктах 2. З с та ті і 116 Конституції України.

Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням:

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,8,11,17,86, 159-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії й бездіяльність відповідача, які унеможливлюють виконання в повному обсязі та суперечать рішенням судів та вчинити певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Приморський районний суд м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя 10.09.2015