Постанова № 52018388, 29.09.2015, Чутівський районний суд Полтавської області

Справа № 550/242/15-а

Провадження № 2-а/550/10/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2015 року смт. Чутове

Чутівський районний суд Полтавської області

в складі : головуючого судді Лисенка В.М.,

за участю секретаря Бондаренко Т.В.,

адвоката ОСОБА_1,

розглянув в приміщенні суду в смт. Чутове адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області про визнання бездіяльності, зобовязання призначити дострокової пенсії за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області, -

В С Т А Н О В И В :

31.03.2015 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області (далі УПФ у Чутівському районі), в якому просить визнати бездіяльність УПФ у Чутівському районі протиправною. Скасувати рішення УПФ у Чутівському районі від 07.05.2015 р. № 6. Зобовязати УПФ у Чутівському районі призначити та нарахувати пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16 січня 2015 року.

Свої позовні вимоги мотивував тим, що він у період з 17 вересня 1986 р. по 29 вересня 1986 р. працював у населеному пункті Чорнобиль зони відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою № 604 від 18.08.1994 р., виданою Чутівським РТП.

17.07.1997 р. йому було видане перереєстроване посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р., 2 категорії, серії №313912.

По досягненню 50-річного віку він звернувся до УПФ у Чутівському районі із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, як учаснику Чорнобильської катастрофи.

Рішенням УПФ у Чутівському районі від 07 травня 2015 року № 6 йому було відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку у зв'язку із відсутністю відомостей, що підтверджують період роботи, населений пункт чи об'єкт, де ним проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник УПФ у Чутівському районі в судове засідання не з'явилася, надіслала до суду клопотання, в якому просить розглянути справу без їхнього представника за наявними матеріалами у справі.

Судом встановлено, що позивач з 17 вересня 1986 р. по 29 вересня 1986 р. працював у населеному пункті Чорнобиль зони відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою № 604 від 18.08.1994 р., виданою Чутівським РТП ( а. с. 21).

Під час перереєстрації посвідчень учасників ліквідації аварії на ЧАЕС ОСОБА_2 видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., 2 категорії, серія А № 313912. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо стоїть штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" (а. с. 7).

По досягненню 50-річного віку він звернувся до УПФ у Чутівському районі із заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком, як учаснику Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон), як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Рішенням УПФ у Чутівському районі від 07 травня 2015 року № 6 в призначенні пенсії ОСОБА_2 було відмовлено за відсутністю відомостей, що підтверджують період роботи в зоні відчуження.

Статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на зменшення пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення в залежності від терміну проживання або роботи на забрудненій території. З огляду на зазначене, заявникам для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку необхідно надавати документ про період роботи (проживання) на території радіоактивного забруднення.

Відповідно до підпункту "г" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для

призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються, зокрема, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, форма якої затверджена постановою Державного комітету з праці та соціальним питанням від 09.03.1988 р. № 122. При цьому зазначеною постановою визначено, що ця довідка повинна видаватись підприємством чи організацією, в складі яких працівник був безпосередньо зайнятий на роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Для осіб, які працювали в зоні відчуження, документом, що підтверджує період роботи по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС може бути любий документ, виданий в період роботи в зоні відчуження організацією чи установою, розташованими в зоні (первинний документ), в якому зазначені: період роботи, населений пункт чи об'єкт, де проводились роботи. Такими документами можуть бути первинні довідки, первинний табель обліку часу, дорожні листи і т.п.

Суд, аналізуючи наведені норми права, дійшов до висновку, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях, тощо, є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 2 ст. 14 Закону учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеними до 2 категорії, є особи, які працювали у зоні відчуження,:

- з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів;

- з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи;

- евакуйовані у 1986 р. із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);

- особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.1992 р. N 501 "Про Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а потім і п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. N 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 01.07.1986 р. до 31.12.1986 р. - не менше 5, а у 1987 р. - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А; при цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.

Враховуючи, що отримати довідку з вказівкою точного часу, місця і тривалості робочого дня у зоні відчуження ЧАЕС ОСОБА_2 не представляється можливим, а також те, що ОСОБА_2 з 17.09.1986 р. по 29.09.1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і він є власником посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р., 2 категорії серія А, з урахуванням того, що, відповідно до п. 2 ст. 14 Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеними до 2 категорії, є особи, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів, та те, що, відповідно до ст. 55 Закону, пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, на 10 років, призначаються учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, а з 01.07.1986 р. по 31.12.1986 р. - не менше 5 календарних днів, суд приходить до висновку про необхідність визнати, що ОСОБА_2 має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а тому рішення УПФ у Чутівському районі від 07.05.2015 р. № 6 про відмову у призначенні йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону, є незаконним.

Керуючись ст.ст. 8, 11, 69-72, 79, 80, 86, 87, 90, 94, 98, 159, 160, 161-163 КАС України, ст.ст. 2, 9, 10, 14, 15, 55, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 р. N 51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області про визнання бездіяльності, зобовязання призначити дострокової пенсії за віком відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області, задовольнити.

Визнати бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області протиправною.

Скасувати рішення управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі Полтавської області від 07.05.2015 р. № 6.

Зобовязати управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі Полтавської області призначити та нарахувати ОСОБА_2 пенсію зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 16 січня 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається через Чутівський районний суд з одночасним направленням копії скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 06 жовтня 2015 року.

Головуючий