Ухвала суду № 51989035, 05.08.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 серпня 2015 рокусправа № 808/6136/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.

суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2014р. у справі №808/6136/14

за позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії

до Управління Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя

про визнання протиправним та скасування розрахунку фактичних витрат ,

в с т а н о в и в:

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії (далі по тексту - позивач, Концерн РРТ) звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (далі по тексту - відповідач, УПФУ в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя, пенсійний орган) №1061 фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 2014 року, складений відповідачем.

На обґрунтування позовних вимог зазначалось, що особа ОСОБА_1, зазначена у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій має право на пільгову пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Позивача зазначив про підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відсутні, та вважає, що розрахунок №1061 складений відповідачем не підлягає оплаті.

Постановою суду першої інстанції в задоволені позову відмовлено. При цьому суд зазначив, що позивач зобов'язаний відшкодовувати відповідачу фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам позивача, Суд вважає дії відповідача щодо складання Розрахунку фактичних витрат №1061 законними та обґрунтованими, а розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1061, не суперечить вимогам діючого законодавства

Не погодившись з висновками суду першої інстанції, позивач оскаржує постанову суду в апеляційному порядку. Апелянт вважає судове рішення незаконним, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції не встановив та не дослідив належним чином фактичні обставини, невірно застосував норми матеріального права.

Відповідач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, судове рішення вважає законним та обґрунтованим, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.

Як свідчать матеріали справи, Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії відповідно до положень Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

У відповідності до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій №1061 з серпня 2014 року, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягає відшкодуванню органам Пенсійного фонду України по пенсіонеру ОСОБА_1 (а.с.10).

Як свідчать матеріали справи, громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу №2835 від 01.07.2014 з 26.06.2014 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2 (а.с.59). ОСОБА_1 працював у Концерні радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах, що також підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи та умови праці №301/00 від 24.04.2014 (а.с.60), та має відповідний заліковий стаж у розмірі 5 років 6 місяців 4 дні. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 73,48%.

Згідно зі статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

У відповідності до п. "б" ст.13 Закону України №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

ѕ чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

ѕ жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.

Розділом 6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція) врегульований розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону №1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Із змісту наведених норм вбачається, що можливості оскарження особою розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій законом не передбачено, оскільки ці документи не є остаточними, а містять лише інформацію про виплачені суми.

Таким чином, розрахунок органу Пенсійного фонду не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні статті 17 КАС України.

При цьому, у разі виникнення спору щодо розміру нарахованих органом Пенсійного фонду сум, суд, вирішуючи питання щодо правомірності їх стягнення, перевіряє обґрунтованість нарахованих сум відповідно до цих документів, які є лише носієм доказової інформації.

За встановлених обставин, рішення суду є вірним по суті, підстав для його скасування не вбачається. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2014р. у справі №808/6136/14 залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.11.2014р. у справі №808/6136/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.212 КАС України.

Головуючий: О.А. Проценко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: Л.П. Туркіна