Постанова № 5198113, 13.04.2009, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 2 „а”-156/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2009 р. Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі : головуючого – судді Стоілової Т.В.

при секретарі Коваленко О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Красноармійська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради неправомірними, про стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку та недоплаченої допомоги при народженні дитини , про зобов"язання відповідача сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради неправомірними, про стягнення недоотриманих сум державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та недоплаченої допомоги при народженні дитини, про зобов"язання відповідача сплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років .

В обґрунтування позову зазначила, що 30 серпня 2007 року в неї народилась донька ОСОБА_3, яка проживає з нею та знаходяться на її вихованні. З 12 листопада 2007року відповідачем розпочато виплата їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбачену ст.14 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”». Відповідно до ст.15 зазначеного закону, ця сума не може бути меншою за розмір прожиткового мінімуму встановленого законом.

Але відповідач, в порушення вищеназваного Закону виплачував цю допомогу в значно меншому розмірі: за листопад 2007 р- 88,70 грн. ; грудень 2007 р- 144,10 грн. ; за період січень - листопад 2008 року - щомісячно по 144,10 грн., а тому вона недоотримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за листопад 2007 року-листопад 2008 року в розмірі 6823,90 грн.

Позивачка зверталася до відповідача із заявою про виплату належних їй сум, але відповідач продовжує виплачувати їй допомогу, посилаючись на ЗУ „Про державний бюджет України на 2007рік та 2008р.”, з чим вона не може погодитись, а тому просить визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради неправомірними , стягнути з відповідача недоотримані суми державної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку в розмірі 6823,90 грн. та зобов"язати на майбутнє виплачувати допомогу на дитину у розмірі не меншому прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Крім того, просить суд визнати причину пропуску строку для звернення до суду поважною та поновити цей строк, оскільки вона має малолітню дитину, яка потребує постійного догляду та уваги, крім того дитина постійно хворіє, що підтверджується відповідними довідками, а тому вона не мала можливості раніше звернутись до суду за захистом своїх прав, а також не мала можливості слідкувати за змінами в законодавстві і про те, що її права порушуються вона дізналась тільки в вересні 2008 року .

У судовому засіданні позивачка підтримала позов.

Представник відповідача УПСЗН м. Красноармійська в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, пояснивши, що виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку виплачувалися позивачці відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема Законів України " Про державний бюджет України" на 2007 та 2008 роки, крім того вважає, що позивачка пропустила річний термін для звернення до суду, передбачений ст. 99 КАСУ без поважної причини, а тому просить відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами , суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", особа, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, має право на щорічну допомогу з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Вказана державна допомога призначається та виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2 здійснює догляд за малолітньою донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв"язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області.(а.с. 15,19).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" позивачка ОСОБА_2. має право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років.

Судом встановлено,що з 12.11. 2007р. відповідачем розпочато виплата державної допомоги позивачці ОСОБА_1. по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та з 12.11. 2007 року по жовтень 2008 року їй виплачено допомогу в розмірі 1643,80 грн.

При цьому відповідач керувався ст. 14 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", яким було внесено зміни до ч.1 ст. 15 ЗУ " Про державну допомогу сім"ям з дітьми", відповідно до яких розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. та середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим,згідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного суду України у справі №1-29/2007 ( про соціальні гарантії громадян), від 09.07.2007 року №6-рп/ 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення п.14 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік №489-У від 19.12.2006 року.

Таким чином, відповідач повинен виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років, починаючи з 9.07. 2007 року по грудень 2007 року.

Законом України (789-16) № 489-V «Про державний бюджет України на 2007рік» від 01.04.2007р. ст. 62 встановлено розмір прожиткового мінімуму. для дітей віком до 6 років: з 1 квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн.

З урахуванням отриманої позивачкою державної допомоги за листопад - грудень 2007 року- 232,80 грн ,з відповідача на користь позивачки підлягає стягненню 519,20 грн. із розрахунку: (470 грн.х2 міс.) - 232,80 грн.=519,20 грн.

Судом встановлено, що до суду позивачка звернулась 18 грудня 2008 року, але оскільки причина пропуску строку для звернення до суду є поважною, а саме наявність малолітньої дитини, яка до того ж часто хворіє та потребує постійного догляду та часу, що підтверджується відповідними довідками, суд вважає, що вимоги позивачки про поновлення строку для звернення до суду для захисту її порушеного права є законними і їх слід задовольнити.

Щодо вимог про стягнення з відповідача недоплаченої суми за 2008 рік та недоплаченої допомоги при народженні дитини, суд вважає, що в цій частині вимоги позивачки є необґрунтованими, оскільки рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, справа №1-28/2008, не визнано неконституційним ч.23 розділ ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якою визначені розміри допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, а тому в задоволенні позову в цій частині позивачці слід відмовити.

В частині зобов’язати відповідача виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 1 листопада 2008 року в розмірі не меншому за встановлений законом розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , , до закінчення строку , передбаченої законом виплати, суд вважає вимоги позивача також необґрунтованими, такими, що не відносяться до юрисдикції суду і в їх задоволенні слід відмовити.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст.22, 46, 48, 64 Конституції України, ст.с. 14, 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми”», Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, ст.ст.11, 17-20, 69-72, 86, 94,99,100, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської Ради задовольнити частково.

Визнати причину пропуску строку позивачкою ОСОБА_1 для звернення до суду в 2007 році поважною та поновити встановлений законом строк для звернення до суду за захистом порушених прав.

Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, у розмірі, не меншому за розмір прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до шести років за 2007 рік.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області р/р № 35411016000759, МФО 834016, ЗКПО 25953161, в ГУДКУ в Донецькій області КПК 2501150 за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 недоплачену суму допомоги з догляду за дитиною – донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за листопад-грудень 2007 року в розмірі 519(п’ятсот дев’ятнадцять ) грн. 20 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити як необґрунтованих.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів після проголошення рішення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складання в повному обсязі, з подачею апеляційної скарги протягом 20 днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, або у порядку ч.5 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

Суддя: