Постанова № 51972216, 30.09.2015, Великолепетиський районний суд Херсонської області

Справа № 649/872/15-п

Провадження № 3/649/314/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2015 року суддя Великолепетиського районного суду Херсонської області Мамаєв В.А., за участю прокурора Великолепетиської міжрайонної прокуратури ОСОБА_1В, розглянувши матеріали, які надійшли від Великолепетиської міжрайонної прокуратури Херсонської області про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, місце роботи: - спеціаліст з питань землевпорядкування Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області та депутат Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області VI скликання, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, за ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, відповідно до розпорядження Великолепетиського селищного голови №25 від 21.07.2009 «Про прийняття на роботу» призначений на посаду спеціаліста селищної ради з питань землевпорядкування, яку відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесено до сьомої категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування, того ж дня ОСОБА_2 склав присягу посадової особи місцевого самоврядування. Разом з тим, відповідно до протоколу першої сесії Великолепетиської селищної ради від 12.11.2010 ОСОБА_2 обрано депутатом Великолепетиської селищної ради VI скликання по виборчому округу №28.

Відповідно до п.п. «б» та «в» п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, та належним чином ознайомлений з положеннями даного Закону.

Статтею 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» встановлено, що особи, зазначені у пункті 1 та підпунктах "а", "б" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Статтею 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування.

Статтею 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що у разі виникнення конфлікту інтересів протягом часу перебування на посаді посадова особа місцевого самоврядування, крім посадових осіб, зазначених у частині першій цієї статті, зобовязана негайно доповісти про це своєму безпосередньому керівникові. Безпосередній керівник посадової особи місцевого самоврядування зобовязаний вжити всіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, шляхом доручення виконання відповідного службового завдання іншій посадовій особі, особистого виконання службового завдання чи в інший спосіб, передбачений законодавством.

18.12.2014 на черговому засіданні сесії Великолепетиської селищної ради розглянуто питання про передачу у власність спеціалісту селищної ради з питань землевпорядкування та депутату селищної ради ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та прийнято рішення №1024 від 18.12.2014 «Про передачу земельних ділянок у власність» відповідно до якого у власність останнього передано земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), із земель житлової та громадської забудови Великолепетиської селищної ради по вул. Крупської, 24 а в смт. Велика Лепетиха Херсонської області, кадастровий номер: 6521255100:01:001:0271, проект якого був підготовлений спеціалістом з питань землевпорядкування селищної ради ОСОБА_2 особисто та як депутатом селищної ради проголосовано за його прийняття.

Таким чином, ОСОБА_2, будучи відповідно до статті 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та статті 12-1 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» особою, яка зобовязана уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладно у письмовій формі повідомляти селищного голову та селищну раду про наявність конфлікту інтересів та ознайомленим з їх положеннями, і маючи реальну можливість без жодних перешкод це зробити, умисно, при підготовці проекту рішення сесії про передачу йому у власність земельної ділянки, у порушення вимог вказаних Законів, не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Великолепетиської селищної ради ОСОБА_3 у письмовій чи будь-якій іншій формі про наявний конфлікт інтересів, тобто суперечності між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

В ході засідання пятдесят другої сесії селищної ради ОСОБА_2 не було повідомлено присутніх депутатів у письмовій чи будь-якій іншій формі про наявний конфлікт інтересів під час розгляду на сесії питання про передачу йому у власність вказаної земельної ділянки та особисто проголосовано за прийняття вказаного рішення.

Факт неповідомлення ОСОБА_2 безпосереднього керівника та сесію ради про наявний конфлікт інтересів під час розгляду на сесії заяви про передачу у власність вказаної земельної ділянки та не вжиття усіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів підтверджується його поясненнями, поясненнями голови Великолепетиської селищної ради та поясненнями депутата ОСОБА_4, а також протоколом пятдесят другої сесії Великолепетиської селищної ради від 18.12.2014.

У судовому засіданні ОСОБА_2 свою вину визнав та пояснив суду, що дійсно він при підготовці проекту рішення сесії про передачу йому у власність земельної ділянки не повідомив безпосереднього керівника, а саме голову Великолепетиської селищної ради ОСОБА_3, а також депутатів селищної ради у письмовій чи будь-якій іншій формі про наявний конфлікт інтересів і під час розгляду на сесії питання про передачу йому у власність вказаної земельної ділянки особисто проголосував за прийняття вказаного рішення. Щиро розкаявся у вчиненому правопорушенні.

Відповідно до підпунктів "б" та "в" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" ОСОБА_2 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Таким чином, ОСОБА_2 вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції від 07.01.2011 року №3207-VI, яка діяла з 20.11.2012 року по 26.04.2015 року) - неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів та не вжив усіх необхідних заходів, спрямованих на запобігання конфлікту інтересів, оскільки дані обставини могли вплинути на об'єктивність і неупередженість при прийнятті рішення сесії Великолепетиської селищної ради №1024 від 18.12.2014.

Вина ОСОБА_2 у вчиненні даного правопорушення, крім визнання ним своєї вини підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення №4 від 22.09.2015 року, заявою про передачу у власність земельної ділянки від 16.12.2014, рішенням сесії Великолепетиської селищної ради №1024 від 18.12.2014 «Про передачу земельних ділянок у власність», витягом з протоколу пятдесят другої сесії Великолепетиської селищної ради від 18.12.2014, витягом з протоколу першої сесії Великолепетиської селищної ради від 12.11.2010.

Суд вислухавши пояснення ОСОБА_2, враховуючи думку прокурора, який просив суд притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, дослідивши матеріали справи, враховуючи характер вчиненого адміністративного корупційного правопорушення, дані про особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст.ст.172-7, 279-280 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 10 (десять) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, який складає 170 (сто сімдесят) гривень. Суму штрафу сплатити на р/р 31113106700083, код отримувача 21081100, МФО 852010, ОКПО 37743660, одержувач УК у Великолепетиському районі, банк одержувача ГУДКСУ у м. Херсон (Державний бюджет).

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір на користь Держави у розмірі 243 (двісті сорок три) гривень 60 коп. на р/р. 31217206700083, код отримувача 37743660, МФО 852010, ЄДРПОУ 02886752, код бюджетної класифікації 22030001, отримувач платежу УДКСУ у Великолепетиському районі Херсонської області (Державний бюджет).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до апеляційного суду Херсонської області через Великолепетиський районний суд Херсонської області.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя В.А. Мамаєв

Постанова набрала законної сили " " 2015 року.

Строк предявлення до виконання три місяці