Ухвала суду № 51948451, 30.09.2015, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/2950/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Семенюк В.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

30 вересня 2015 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 червня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо проведення перерахунку раніше призначеної пенсії, як державному службовцю у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» і відмови провести перерахунок пенсії, її як державному службовцю та зобов`язати здійснити нарахування їй пенсії з 15.07.2014 року в розмірі 80% від суми заробітної плати державного службовця у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції закону чинного до 01.05.2014 року), включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матнеріальної допомоги на оздоровлення, премію до дня працівника соціальної сфери.

Відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16.06.2015 року позов задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії відповідача в частині відмови в проведенні позивачу як державному службовцю перерахунку раніше призначеної пенсії з 15.07.2014 року у розмірі 81% від суми заробітної плати, згідно постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18.08.2014 року; зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії позивачу як державному службовцю, згідно постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18.08.2014 року у розмірі 81% від суми заробітної плати з 15.07.2014 року. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

На адресу суду від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

Позивач в судове засідання не зявилась, причини неявки невідомі, хоча судом вживалися заходи щодо її належного повідомлення про час, дату та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, постановою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 18.08.2014 року дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кам`янці-Подільському та Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області, щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матерільної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до відпусток в заробітну плату для призначення пенсії позивачу, відповідно до Закону України «Про державну службу», були визнані неправомірними. Крім того, даною постановою зобов`язано відповідача здійснити нарахування позивачу пенсії з 15.07.2014 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії. Зазначена постанова суду набрала чинності 16.10.2014 року, так як ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду постанова залишена без змін.

Розпорядженням управління ПФУ позивачу проведено перерахунок пенсії в розмірі 70 % суми її заробітку з 01.05.2014 року, оскільки Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» внесено зміни до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Пенсія позивачу була призначена, як державному службовцю з 04.01.2014 року, і на той час згідно діючого законодавства її розмір становив 81 % від суми заробітної плати, з якої нею були сплачені страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позову, виходив з того, що відповідач діяв не на підставі, не в межах та не у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, ст. 58 Конституції України, яка містить розділ ІІ «Права, свободи та обов`язки людини і громадянина», в якому закріплені конституційні права, свободи і обов`язки насамперед людини і громадянина та їх гарантії визначено, що Закон зворотної сили не має, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до його видання.

Таким чином, до конкретного факту чи випадку необхідно застосовувати Закон, що діяв у момент коли трапився цей випадок або мав місце цей випадок, чи факт, а тому відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Кам`янці-Подільському та Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області є неправомірною. Відтак, застосування Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», про внесення змін до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в даному випадку є безпідставним та таким, що суперечить Законодавству і Конституції України.

Що стосується позовної вимоги про проведення перерахунку пенсії позивачу з 15.07.2014 року та врахування при проведенні такого перерахунку суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матерільної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії до відпусток, то дана вимога задоволенню не підлягає, оскільки дана позовна вимога була задоволена відповідно до постанови Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 18.08.2014 року.

Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, тобто прийнята постанова відповідає матеріалам справи та вимогам закону і підстав для її скасування не має.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 16 червня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г.

ОСОБА_3