Постанова № 51943126, 28.09.2015, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/11251/15-а

Провадження № 2-а/127/356/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.09.2015 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Куйдан Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до Вінницької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що 14.04.2015 року позивач звернувся до Вінницької міської ради про безоплатну передачу земельної ділянки для забудови та обслуговування житлового будинку та господарських будівель в межах норм, згідно зі ст. 40 Земельного кодексу України. Однак, 14.05.2015 року Департамент архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради відмовив позивачу в розгляді питання щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 оскільки відсутні правові підстави. На думку позивача така відмова є не вмотивованою та такою, що грубо порушує його конституційні права.

Дані обставини і стали підставою для звернення до суду з адміністративним позовом.

10.09.2015 року позивачем подано заяву про зміну позовних вимог. Зокрема, позивач просить зобов'язати Вінницьку міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії подане 14.04.2015 року клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,08 га по АДРЕСА_1 в строк, в спосіб і в порядку, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в адміністративному позові та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнала та просила відмовити в його задоволенні. Згідно з її поясненнями Вінницька міська рада при надходженні заяви ОСОБА_1 діяла згідно з положеннями ст. ст. 10, 24, 26, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» та ст. 12 Земельного кодексу України. Відповідно до п. 4.1.8. Положення про Департамент архітектури, містобудування і кадастру Вінницької міської ради Департамент розглянув заяву ОСОБА_1 та надав відповідь про те, за рішенням Замостянського районного суду м. Вінниці від 01.02.2005 р. встановлено, що самовільну зайняту земельну ділянку площею 423 кв. по АДРЕСА_2 необхідно повернути до земельного фонду Вінницької міської ради, рішення суду не виконане і на даний час перебуває на виконанні в Замостянському відділі ДВС Вінницького міського управління юстиції. У зв'язку з цим Вінницька міська рада не має правових підстав розглядати питання щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до переконання про задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до витягу з рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради від 31.03.1997 року за №209 ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 надано земельну ділянку площею 979 кв. м по АДРЕСА_1 в постійне спільне користування з міською радою.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради народних депутатів від 24.04.1997 року за №303 затверджено акти прийомки до експлуатації індивідуальних житлових будинків та господарських будівель, що належать громадянам. Зокрема, ОСОБА_1 по АДРЕСА_1, рішенням міськвиконкому від 31.03.1997 року №209 в користування закріплена земельна ділянка.

14.04.2015 року позивач звернувся до Вінницької міської ради про безоплатну передачу земельної ділянки для забудови та обслуговування житлового будинку та господарських будівель в межах норм, згідно зі ст. 40 Земельного кодексу України.

14.05.2015 року Департамент архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради відмовив позивачу в розгляді питання щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_2 Як на підставу відмови у листі №М-01-27140/5-05-8 вказано про те, що за рішенням Замостянського районного суду м. Вінниці від 01.02.2005 р. встановлено, що самовільну зайняту земельну ділянку площею 423 кв. по АДРЕСА_2 необхідно повернути до земельного фонду Вінницької міської ради, рішення суду не виконане і на даний час перебуває на виконанні в Замостянському відділі ДВС Вінницького міського управління юстиції. У зв'язку з цим Вінницька міська рада не має правових підстав розглядати питання щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ч. 7 ст.118 ЗК відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

З огляду на викладене відповідач Вінницька міська рада не розглянула на сесії заяву ОСОБА_1 від 14.04.2015 р., а Департамент архітектури містобудування та кадастру Вінницької міської ради не уповноважений вирішувати по суті заяву громадянина ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність, яка подана ним в порядку ст. 118 ЗК України.

Відповідно до п. 4.1.8. Положення Департамент архітектури, містобудування і кадастру Вінницької міської ради готує пропозиції на розгляд міської ради та її виконавчого комітета щодо надання дозволів на проектування об'єктів містобудування незалежно від форм власності та призначення, пропозиції на розгляд виконавчого комітету щодо надання дозволів на розміщення зовнішньої реклами.

ОСОБА_1 в заяві від 14.04.2015 р. до Вінницької міської ради з питання надання дозволу на проектування об'єктів містобудування не звертався.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 9 КАС України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вказаних положень закону відповідач не дотримався.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 24,26,59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", ст.118 ЗК України, ст.ст. 1,15,16,20 Закону України «Про звернення громадян» ст.ст. 11, 71, 86, 159, 163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Вінницьку міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії Вінницької міської ради клопотання ОСОБА_1 від 14 квітня 2015 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,08 га по АДРЕСА_1 в строк, в спосіб і в порядку, передбачені ст. 118 Земельного кодексу України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Суддя