Постанова № 51938423, 01.10.2015, Барський районний суд Вінницької області

справа № 125/1062/15

2-а/125/40/15

ПОСТАНОВА

іменем України

01.10.2015 Барський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Перверзєва С.В

при секретарі Кучер О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Барської міської ради про скасування рішення 59 сесії 6 скликання від 17 березня 2015 року,

ВСТАНОВИВ:

В заяві до суду позивач вказав, що він є жителем АДРЕСА_1, що підтверджується його паспортом НОМЕР_1. Він звернувся до відповідача з заявою про надання йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га в м.Бар з земель Барської міської ради. Рішенням 59 сесії 6 скликання від 17 березня 2015 року Барської міської ради було відмовлено у зв,язку з недостатністю земель запасу м.Бар для задоволення потреб жителів міста, перебування в стадії розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва гаражів та те, що Генеральним планом міста не передбаченні земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Він вважає, що згідно ст.14 Конституції України кожен громадянин має право на власність на землю. Окрім того право громадян України на безоплатну передачу їм земель у розмірі 2 га для ведення особистого селянського господарства передбачено у ст.121 Земельного кодексу України. Він вважає, що підстава як недостатність земель запасу для потреб жителів міста не є поважною для відмови у задоволенні заяви позивача. Враховуючи викладене просив суд скасувати рішення 59 сесії 6 скликання від 17 березня 2015 року Барської міської ради про відмову у виділенні земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_2 та адвокат Іванова В.О повністю підтримали заявлений позов.

Представник Барської міської ради Логінова Л.Г заперечила проти задоволення позову. В обгрунтування своєї позиції надала письмові заперечення, в яких вказала, що Барська міська рада не оспорює право позивача на можливсть отримання земельної ділянки вказаної категорії, разом з тим не може виділити позивачу чи будь якій іншій особі земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, у зв,язку з відсутністю вільних земель відповідного призначення на території міста. На практиці мають місце випадки, коли при здійсненні приватизації земельних ділянок індивідуальної житлової забудови за площами фактичного землекористування міською радою передаються громадянам в приватну власність земельні ділянки в межах норм безоплатної приватизації, визначених ст. 121 Земельного кодексу України земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - не більше 0,10 га, решта земельної ділянки, що фактично використовується громадянами в межах присадибної забудови - грядка, город тощо, що фактично становить кілька соток, відводиться для ведення особистого селянського господарства. В усіх інших випадках за зверненнями громадян про відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства Барська міська рада вимушена тимчасово відмовляти у зв'язку з їх відсутністю. Зазначене підтверджується витягами з протоколів сесії Барської міської ради 6 скликання за період 2014-2015 p.p.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову слід відмовити. До такого висновку суд дійшов із слідуючого: рішенням 59 сесії 6 скликання від 17 березня 2015 року Барської міської ради (а.с.9) ОСОБА_1 жит. АДРЕСА_1, було відмовлено у виділенні земельної ділянки площею 2.0 га в межах м.Бар для ведення особистого селянського господарства. Було

запропоновано звернутись з даного питання до відділу Держземагенства у Барському районі Вінницької області. Підставою для цього стало те, що згідно Генерального плану міста земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах міста Бар не передбачені, новий Генеральний план проходить стадію погодження. Оцінюючи правомочність вказаного рішення суд приймає до уваги вимоги ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Право власності на землю набувається та реалізується його суб'єктами виключно відповідно до закону. Суб'єктивне право власності на землю виникає на підставах та у порядку, визначеному Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини ( ст. 14 Конституції України). Статтею 19 Основного Закону встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад. Відповідно до ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами., на яких розташовані об'єкти комунальної власності. У відповідності до ч. 1, ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу У країни громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 118 ЗКУ передбачений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Зокрема передбачено, що надання громадянам у власність земельних ділянок здійснюється за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування на підставі розробленого проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Барська міська рада відповідно до ст.ст. 26, 29, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальної громади міста Бар здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності. Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Як свідчать протоколи сесії Барської міської ради 6 скликання за період 2014-2015 p.p. (а.с.35-105) при здійсненні приватизації земельних ділянок індивідуальної житлової забудови за площами фактичного землекористування міською радою передаються громадянам в приватну власність земельні ділянки в межах норм безоплатної приватизації, визначених ст. 121 Земельного кодексу України земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - не більше 0,10 га, решта земельної ділянки, що фактично використовується громадянами в межах присадибної забудови - грядка, город тощо, що фактично становить кілька соток, відводиться для ведення особистого селянського господарства. В усіх інших випадках за зверненнями громадян про відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства Барська міська рада вимушена тимчасово відмовляти у зв'язку з їх відсутністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 159, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.116, 118, 121 Земельного кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У позові ОСОБА_1 про скасування рішення 59 сесії 6 скликання від 17 березня 2015 року Барської міської ради відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб.

СУДДЯ: