Ухвала суду № 51932458, 22.09.2015, Черкаський районний суд Черкаської області

707/2282/15-а

2-а/707/69/15

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2015 року м. Черкаси

Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Смоляра О.А.

при секретарі Зарубі Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Черкаської районної державної адміністрації про скасування заходів забезпечення позову в справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення.

15.09.2015 року до суду надійшло клопотання від ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 16.09.2015 року було винесено ухвалу про забезпечення позову якою було заборонено Черкаській районній державній адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району проводити конкурс на обєкті конкурсу № 8 приміський автобусний мршрут № 162 «с. Червона Слобода с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (ОСОБА_2, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси с. Яснозіря» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозіря) на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 30.08.2013 року та документів, поданих перевізниками претендентами до 30.08.2013 року включно, заборонено Черкаській районній державній адміністрації в односторонньому порядку розривати з ФОП ОСОБА_3 договір № 75 від 13.01.2014 року на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 162 «с. Червона Слобода с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (ОСОБА_2, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та договір № 76 від 13.01.2014 року на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 124 «м. Черкаси с. Яснозіря» (АС2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозіря).

В заяві про скасування заходів забезпечення позову представник відповідача ОСОБА_4 просила суд скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 16 вересня 2015 року. Заява обґрунтована тим, що при винесенні ухвали суд не взяв до уваги Постанову Вищого адміністративного суду України 13 серпня 2015 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» до Черкаської районної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів па приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та публічного акціонерного товариства «Черкаське обласне підприємство автобусних станцій», про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення, визнання нечинним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити дії, вважає клопотання позивача про забезпечення позову необгрунтованим, що обставини які викладені в заяві не вимагали вжиття заходів забезпечення позову, питання про забезпечення адміністративного позову суд мав вирішити в судовому засіданні, яке проводиться в межах розумного строку з повідомленням осіб, які беруть участь у справі.

При розгляді заяви суд керується наступним:

13 серпня 2015 року Постановою Вищого адміністративного суду України в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс-Авто-2005» до Черкаської районної державної адміністрації в особі Конкурсного комітету Черкаської районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів па приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та публічного акціонерного товариства «Черкаське обласне підприємство автобусних станцій», про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення, визнання нечинним та скасування розпорядження, визнання недійсними договорів та зобов'язання вчинити дії касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Сервіс- Авто-2005» задоволено частково, а саме:

Скасовано постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року у повному обсязі.

Скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року в частині відмови в задоволенні позову про скасування розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 4 жовтня 2013 року № 294.

Ухвалено в цій частині нове судове рішення про задоволення позову: визнано протиправним і скасовано розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 4 жовтня 2013 року № 294 щодо винесення на новий конкурс об'єкта № 8 по приміських автобусних маршрутах № 124 і № 162.

В решті постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року залишено без змін.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2014 року визнано неправомірними дії Черкаської РДА в особі Конкурсного комітету щодо проведення конкурсу 09 січня 2014 року в частині визначення переможців конкурсу в межах об'єкту конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162. Визнано протиправним та скасовано рішення Черкаської РДА в особі Конкурсного комітету від 09 січня 2014 року, оформлене протоколом № 4, в частині визначення переможцем на об'єкті конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162 підприємця ОСОБА_1 Визнано протиправним та скасовано розпорядження Черкаської РДА від 10 січня 2014 року № 2 "Про введення в дію рішення конкурсного комітету на конкурсі з перевезень пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Черкаського району" щодо введення рішення Конкурсного комітету про визначення переможця на об'єкті конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162 перевізника - претендента ОСОБА_1 Зобов'язано Черкаську РДА в особі Конкурсного комітету провести засідання, на якому визначити переможців конкурсу на об'єкті конкурсу № 8: автобусні маршрути № 124 і № 162 на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 30.08.2013 р. та документів, поданих перевізниками - претендентами до 30.08.2013 р. включно. Визнано недійсними договори від 13.01.2014 р.№ 75 і № 76 на перевезення пасажирів у звичайному режимі на автобусних маршрутах № 162 і № 124 відповідно.

Приймаючи до уваги, що при розгляді заяви про забезпечення позову та винесенні ухвали від 16.09.2015 року судом не було взято до уваги вказану вище Постанову Вищого адміністративного суду України від 13 серпня 2015 року, суд вважає необхідним скасувати ухвалу про забезпечення позову по даній справі, та частково задовольнити заяву про забезпечення позову виходячи з наступного:

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.04.2014 року зобовязано Черкаську районну державну адміністрацію в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів н а приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району провести засідання конкурсного комітету на якому визначити переможців конкурсу на обєкті конкурсу № 8 приміський приміський автобусний мршрут № 162 «с. Червона Слобода с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (ОСОБА_2, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси с. Яснозіря» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозіря) на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 30.08.2013 року та документів, поданих перевізниками претендентами до 30.08.2013 року включно.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.12.2013 року визнано дії Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, щодо допущення до участі в конкурсі ФОП ОСОБА_1, неправомірними. Визнано незаконними та скасоване рішення Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, від 16.09.2013 року, оформлене протоколом № 2 в частині допущення ФОП ОСОБА_1 до участі в конкурсі.

У випадку задоволення позову ОСОБА_1 щодо визнання протиправним дій та часткового скасування рішення Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району, щодо допущення до участі в конкурсі товариства з обмеженою відповідальності «Сервіс-Авто-2005», яке подало відповідні документи до 30.08.2013 року включно, та проведення до винесення рішення суду Черкаською районною державною адміністрацією в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району конкурсу за участю ТОВ «Сервіс-Авто-2005» на вищевказаний обєкт № 8 на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 30.08.2013 року та документів, поданих перевізниками претендентами до 30.08.2013 року включно, дана обставина зумовить необхідність докладення значних зусиль та витрат щодо відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача, оскільки необхідно буде подавати додаткові позови на підставі зазначеного рішення суду щодо оскарження дій та рішень Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району щодо проведення конкурсу за участі ТОВ «Сервіс-Авто-2005», а також скасування відповідного рішення про резульати конкурсу за участю зазначеного субєкта господарювання.

Таким чином, існує реальна, очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення суду по даній справі

Забезпечення позову в частині заборони проведення конкурсу гарантуватиме після винесення рішення по даній справі всим учасникам конкурсу рівні та належні умови його проведення.

Також суд вважає необхідним відмовити позивачу в частині забезпечення позову щодо заборони Черкаській районній державній адміністрації в односторонньому порядку розривати з ФОП ОСОБА_3 договір № 75 від 13.01.2014 року на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 162 «с. Червона Слобода с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (ОСОБА_2, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та договір № 76 від 13.01.2014 року на перевезення пасажирів у звичайному режимі на приміському автобусному маршруті № 124 «м. Черкаси с. Яснозіря» (АС2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозіря) оскільки Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 квітня2014 року дані договори було визнано недійсними, рішення в цій частині вступило в законну силу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Скасувати ухвалу про забезпечення позову від 16.09.2015 року в цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Черкаської районної державної адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району про визнання дій неправомірними, часткове скасування рішення

Заяву позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити Черкаській районній державній адміністрації в особі конкурсного комітету районної державної адміністрації з підготовки та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі району до вступу рішення по даній справі в законну силу проводити конкурс на обєкті конкурсу № 8 приміський автобусний мршрут № 162 «с. Червона Слобода с. Руська Поляна (Дитячий санаторій)» (ОСОБА_2, м. Черкаси, с. Руська Поляна) та приміський автобусний маршрут № 124 «м. Черкаси с. Яснозіря» (АС 2 м. Черкаси, с. Будище, с. Мошни, с. Байбузи, с. Яснозіря) на підставі бальної системи оцінки пропозицій станом на 30.08.2013 року та документів, поданих перевізниками претендентами до 30.08.2013 року включно.

В іншій частині заяви про забезпечення позову відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення.

Суддя О. А. Смоляр