Постанова № 51923836, 05.10.2015, Таращанський районний суд Київської області

Справа № 379/1402/15-а

2-а/379/121/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.2015 року Суддя Таращанського районного суду Київської області Бабоїд О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади та зобовязання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду із даним позовом.

В своїх позовних вимогах просить суд визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області щодо відмови в призначенні та виплаті йому пенсії відповідно до довідки № 137 від 13.08.2015 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження виданої Сільськогосподарським підприємством «Петрівське»; зобовязати відповідача призначити і виплачувати пенсію згідно довідки № 137 від 13.08.2015 року про заробітну плату, одержану в зоні відчуження виданої Сільськогосподарським підприємством «Петрівське». Допустити негайне виконання рішення суду. Звільнити від сплати судового збору. Звільнити його від сплати судового збору.

Відповідач, у запропонований судом строк надав заперечення, за яким позов вважає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню і просить відмовити в задоволенні позовних вимог та адміністративний позов залишити без задоволення.

Суд встановив, що позивач є інвалідом 2 групи із захворюванням, пов'язаним з наслідками Чорнобильської катастрофи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Таращанському районі Київської області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

04.09.2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до довідок № 137,135 від 13.08.2015 року виданих Сільськогосподарським підприємством «Петрівське» про заробітну плату одержану ним за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої СП « Петрівське» на підставі книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1986 рік.

а також довідки № 255/05-05 від 10.08.2015 року, що СП «Петрівське» є правонаступником колгоспу ім. Мічуріна, що передбачено п. 1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210. Також позивачем надано копію маршрутного листа.

Проте, відповідачем 14.09.2015 року за № 6309/03 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії згідно наданих ним довідок та інших документів в звязку з тим, що підставою для оформлення документів для призначення ( перерахунку) пенсій є довідки про заробітну плату, що видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа. ОСОБА_2 соціального захисту населення України від 27.02.1996 року за № 01-3/241-013-2 була затверджена форма довідки про заробітну плату, яка видається особам, що виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, яка приймається для проведення перерахунків цій категорії громадян. Надана довідка позивачем не встановленого зразка та відсутні підтверджуючі документи про нарахування та отримання заробітної плати. Посвідчення про відрядження повинно бути нотаріально посвідченим або надано його оригінал.

Відповідно до ст.ст. 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови Кабінету Міністрів України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно п.п. 4 п. 3 Постанови КМУ „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням, пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Згідно п. 8 листа ОСОБА_2 соціального захисту населення України від 27.02.1996 року, роз'яснено, що Довідку форми № 122 подавати для призначення пенсій у відповідності зі ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не обов'язково, оскільки період роботи в зоні відчуження вказано в довідці про заробіток.

Пунктом 8 листа ОСОБА_2 праці України від 24.04.1997 року № 06-1635 роз'яснено, що в тих випадках, коли на період виконання робіт у зоні відчуження працівникам була встановлена відрядна чи відрядно-преміальна оплата праці і зараз неможливо перевірити правильність нарахування заробітної плати в підвищених розмірах через відсутність первинних документів, для розрахунку пенсії слід враховувати суму заробітку, зазначену в особовому розрахунку чи розрахунковій відомості на виплату заробітної плати без вимоги її розшифрування.

Посилання відповідача щодо неправильності розрахунку оплата праці, а саме, що в графі «ЧАС ночні суточні в т.ч» зазначено «148», встановити які саме розміри доплат включені в цю суму неможливо; математичний підсумок при додаванні сум дає результат «193,82» без врахування «доплати 148», є неправомірним та безпідставним оскільки довідка відповідає вимогам закону та містить необхідну інформацію для перерахунку пенсії позивача, а тому не може бути не прийнята відповідачем.

Крім того, необхідно зазначити, що ОСОБА_2 праці України, ОСОБА_2 України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_2 фінансів України у листі від 29.10.1992 року № 09-3751, № 1082/3к, № 13-412/308 надано роз'яснення про те, що вирішення грошових вимог осіб, які в 1986 - 1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і зоні відчуження і їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись відповідно до чинного законодавства України.

Наказом Мінсоцполітики України від 03.09.2012 року № 536 затверджено форму довідки про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка і була подана позивачем відповідачу. Дана форма довідки затверджена на виконання вимог Постанови КМУ „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210.

Виходячи з системного аналізу приписів ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року № 1210, відповідач неправомірно посилається на необхідність подання первинних документів, оскільки їх подача не вимагається.

При цьому згідно п. 2.10 Порядку № 1210 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Також, посилання відповідача на те, що позивачем не надано оригінал маршрутного листа чи нотаріально посвідчена його копія також, довідка видана не уповноваженим органом (регіональною комісією) є безпідставним, оскільки маршрутний лист завірений тим підприємством в якому знаходиться і яке є правонаступником колгоспу від якого позивача було направлено у відрядження. Підтвердження того, що даний маршрутний лист переданий до архівної установи відповідачем підтвердження не надано. Довідка також видана цим підприємством, оскільки там знаходяться книги обліку розрахунків по оплаті праці за 1986 рік колгоспу ім. Мічуріна с. Петрівське, в якій чітко зазначено про фактичне нарахування та виплату позивачу суми в розмірі 148 крб конкретно за роботу в зоні ЧАЕС з урахуванням суточних в тому числі.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.

Отже, вважаю що відповідачем неправомірно відмовлено позивачеві у перерахунку пенсії відповідно до наданої ним довідки № 137 від 13.08.2015 року, виданої Сільськогосподарським підприємством «Петрівське» с. Петрівське Таращанський район Київська область, позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме з дня подання заяви з усіма необхідними документами, тобто з 04.09.2015 року.

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії.

Судові витрати по оплаті судового збору підлягають стягненню з відповідача на користь держави в розмірі 487, 20 грн відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 57, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п. 4 п. 3 Постанови КМУ України „Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23.11.2011 року № 1210, ст. ст. 11, 17, 71, 94, 158-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про судовий збір», -

П О С Т А Н О В И Л А:

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні та виплаті пенсії відповідно до довідки № 137 від 13.08.2015 року виданої Сільськогосподарським підприємством «Петрівське» с. Петрівське Таращанського району Київської області про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 відповідно до довідки № 137 від 13.08.2015 року виданої Сільськогосподарським підприємством «Петрівське» с. Петрівське Таращанського району Київської області про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках з 04.09.2015 року

Постанова підлягає негайному виконанню.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області на користь держави судовий збір в розмірі 487,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.

Головуючий: О.М. Бабоїд