Ухвала суду № 51886301, 30.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/5699/15 Головуючий у 1-й інстанції: Шулежко В.П. Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Київський завод «Агромаш» на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року у справі за адміністративним позовом першого заступника прокурора Дніпровського району м. Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Київський завод «Агромаш» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2015 року перший заступник прокурора Дніпровського району м. Києва звернувся до суду з позовом в інтересах Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у якому просив стягнути з ВАТ «Київський завод «Агромаш» штрафні санкції у розмірі 102000 грн. 00 коп.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року вказаний адміністративний позов було задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що постанова Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05 листопада 2014 року № 1620-ЦД-1-Е, якою на ВАТ «Київський завод «Агромаш» було накладено штраф у розмірі 102000 грн. 00 коп., є незаконною.

Особи, які беруть участь у справі, із клопотанням про розгляд справи за їх участю - не зверталися. У зв'язку з цим розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження, як це передбачено п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ВАТ «Київський завод «Агромаш» залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року - без змін виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що 23 жовтня 2014 року начальником відділу корпоративних фінансів управління корпоративних фінансів та звітності Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 1578-ЦД-1-Е відносно ВАТ «Київський завод «Агромаш».

За результатами розгляду матеріалів перевірки було винесено постанову № 1620-ЦД-1-Е від 05 листопада 2014 року, якою на відповідача було накладено штраф в розмірі 102000 грн. 00 коп.

Згідно ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Судом встановлено, що відповідач не скористався правом оскарження постанови № 1620-ЦД-1-Е від 05 листопада 2014 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

З матеріалів справи вбачається, що ВАТ «Київський завод «Агромаш» протягом 15 днів не сплатило штраф, накладений постановою № 1620-ЦД-1-Е від 05 листопада 2014 року.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що штраф з відповідача слід стягнути в судовому порядку.

Як на підставу для задоволення апеляційної скарги представник відповідача посилається на те, що постанова № 1620-ЦД-1-Е від 05 листопада 2014 року є незаконною.

Як раніше зазначалося, згідно ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Таким чином, перевірку законності винесення № 1620-ЦД-1-Е від 05 листопада 2014 року може бути здійснено судом при розгляді та вирішенні відповідного адміністративного позову ВАТ «Київський завод «Агромаш».

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України перевірка законності рішення суб'єкта владних повноважень здійснюється в межах справи про оскарження такого рішення.

Натомість, предметом даного позову є стягнення заборгованості, що не була сплачена в межах встановленого строку, а не оскарження постанови № 1620-ЦД-1-Е від 05 листопада 2014 року.

Звертаючись до суду з апеляційною скаргою та обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вказана постанова є незаконною, відповідач не надав доказів її скасування в судовому порядку.

Таким чином, доводи апеляційної скарги ВАТ «Київський завод «Агромаш» не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 24 квітня 2015 року, та не можуть бути підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне і обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ВАТ «Київський завод «Агромаш» залишити без задоволення, а постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги Відкритого акціонерного товариства «Київський завод «Агромаш» - відмовити.

Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24 квітня 2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.М. Горяйнов

Судді Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.