Ухвала суду № 51886138, 01.10.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/13511/15 Головуючий у 1-й інстанції: Кобилянський К.М. Суддя-доповідач: Хрімлі О.Г.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Хрімлі О.Г.,

суддів Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Архіповій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2015 року у справі за адміністративним позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-1), Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі по тексту - відповідач-2) про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, виписані НВТОВзІІ «Донікс» при здійсненні господарських правовідносин, згідно переліку податкових накладних, датою (операційним днем) направлення їх як електронного документу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації податкових накладних, виписаних НВТОВзІІ «Донікс» при здійсненні господарських правовідносин, в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно переліку податкових накладних; визнання податкової декларації з ПДВ за травень 2015 року НВТОВзІІ «Донікс» такою, що подана у день її фактичного отримання Державною фіскальною службою України; визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо відмови в прийнятті/здачі податкової декларації з ПДВ за травень 2015 року НВТОВзІІ «Донікс»; зобов'язання Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області визнати податкову декларацію з ПДВ за травень 2015 року НВТОВзІІ «Донікс» (код ЄДРПОУ 13495380), як податкову, та вчинити всі необхідні дії щодо відображення її показників в картці платника податку у відповідних інформаційно-аналітичних базах ДФС на день її фактичного подання; зобов'язання Державної фіскальної служби України поновити для НВТОВзІІ «Донікс» реєстрацію податкових накладних і подачу звітності з для незаконного блокування - 15 червня 2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2015 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Державної фіскальної служби України щодо неприйняття до реєстрації податкових накладних Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс», що визначають податкові зобов'язання Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» з податку на додану вартість за червень 2015 року. Визнано прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних видані Науково-виробничим товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» наступні податкові накладні: № 602001 від 02.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 15.06.2015 року 09:31:11, № 602002 від 02.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 15.06.2015 року 11:05:15, № 602003 від 02.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 15.06.2015 року 11:05:50, № 602006 від 02.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 15.06.2015 року 11:04:35, № 602007 від 02.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 15.06.2015 року 11:06:56, № 603001 від 03.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 11:58:33, № 603002 від 03.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:04:29, № 604001 від 04.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:10:35, № 604002 від 04.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:07:57, № 604003 від 04.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:15:35, № 605001 від 05.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:17:48, № 605002 від 05.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:22:04, № 605003 від 05.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:25:42, № 608001 від 08.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:29:02, № 608002 від 08.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:34:16, № 608003 від 08.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:38:20, № 608004 від 08.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:40:51, № 608005 від 08.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:43:23, № 609001 від 09.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:45:54, № 611001 від 11.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 22.06.2015 року 10:53:50, № 611002 від 11.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 23.06.2015 року 10:47:13, № 612001 від 12.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:49:02, № 612002 від 12.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 17.06.2015 року 12:51:12, № 612003 від 12.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 22.06.2015 року 10:57:20, № 615001 від 15.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 22.06.2015 року 11:09:45, № 616001 від 16.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 22.06.2015 року 11:14:19, № 616003 від 16.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 23.06.2015 року 10:50:38, № 617001 від 17.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 23.06.2015 року 10:52:55, № 617002 від 17.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 10:33:07, № 618001 від 18.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 10:36:31, № 622001 від 22.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 23.06.2015 року 10:55:04, № 622002 від 22.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 10:45:18, № 622003 від 22.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 10:48:04, № 622004 від 22.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 10:56:45, № 623001 від 23.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 10:55:35, № 623002 від 23.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 10:58:08, № 623003 від 23.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 11:00:09, № 623004 від 23.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 03.07.2015 року 14:36:57, № 624001 від 24.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 11:02:19, № 624002 від 24.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 11:03:37, № 624003 від 24.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 11:04:58, № 624004 від 24.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 11:06:32, № 624005 від 24.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 25.06.2015 року 11:08:06, № 624006 від 24.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 11:02:02, № 624007 від 24.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 11:04:23, № 626001 від 26.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 11:07:02, № 626002 від 26.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 11:09:34, № 630001 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 03.07.2015 року 11:17:06, № 630002 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 01.07.2015 року 11:07:08, № 630003 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:06:48, № 630004 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:08:05, № 630005 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:13:25, № 630006 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:17:30, № 630007 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:19:47, № 630008 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:24:19, № 630009 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:26:52, № 630010 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:29:12, № 630011 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:31:22, № 630012 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:34:03, № 630013 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:37:19, № 630014 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:39:15, № 630015 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 02.07.2015 року 12:41:42, № 630016 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 06.07.2015 року 13:17:43, № 630017 від 30.06.2015 року прийнятою та зареєстрованою 06.07.2015 року 13:25:49. Визнано прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних видані Науково-виробничим товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» наступні розрахунки коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної: розрахунок № 602004 від 02.06.2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 522005 від 22.05.2015 року прийнятим та зареєстрованим 16.06.2015 року в 14:39:20; розрахунок № 602005 від 02.06.2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 522005 від 22.05.2015 року прийнятим та зареєстрованим 15.06.2015 року в 11:11:26; розрахунок № 616002 від 16.06.2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 513002 від 13.05.2015 року прийнятим та зареєстрованим 23.06.2015 року в 10:58:17. Визнано протиправною відмову Державної фіскальної служби України прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» за травень 2015 року. Податкову декларацію з податку на додану вартість Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» за травень 2015 року визнано такою, що подана позивачем 18.06.2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням в частині задоволення позовних вимог, відповідачі звернулися до суду з апеляційними скаргами, в яких посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, та просять скасувати постанову суду першої інстанції в цій частині та ухвалити нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» зареєстроване в якості юридичної особи 06 травня 1993 року, що підтверджується копією Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 823983.

Згідно зі Свідоцтвом № 08172003 про реєстрацію платника податку на додану вартість, позивач з 18 січня 2005 року є платником ПДВ.

15 лютого 2010 року між позивачем та відповідачем-2 укладено договір про визнання електронних документів № 10-21 178, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з ПДВ та інших звітних податкових документів), поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису (ЕЦП) до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу.

Починаючи з 15 червня 2015 року позивач, з метою реєстрації податкових накладних засобами електронного зв'язку, здійснив спробу зареєструвати наступні податкові накладні: № 602001 від 02.06.2015 року; № 602002 від 02.06.2015 року; № 602003 від 02.06.2015 року; № 602006 від 02.06.2015 року; № 602007 від 02.06.2015 року; № 603001 від 03.06.2015 року; № 603002 від 03.06.2015 року; № 604001 від 04.06.2015 року; № 604002 від 04.06.2015 року; № 604003 від 04.06.2015 року; № 605001 від 05.06.2015 року; № 605003 від 05.06.2015 року; № 608001 від 08.06.2015 року; № 608002 від 08.06.2015 року; № 608003 від 08.06.2015 року; № 608004 від 08.06.2015 року; № 608005 від 08.06.2015 року; № 609001 від 09.06.2015 року; № 611001 від 11.06.2015 року; № 611002 від 11.06.2015 року; № 612001 від 12.06.2015 року; № 612002 від 12.06.2015 року; № 612003 від 12.06.2015 року; № 615001 від 15.06.2015 року; № 616001 від 16.06.2015 року; № 616003 від 16.06.2015 року; № 617001 від 17.06.2015 року; № 617002 від 17.06.2015 року; № 618001 від 18.06.2015 року; № 622001 від 22.06.2015 року; № 622002 від 22.06.2015 року; № 622004 від 22.06.2015 року; № 623001 від 23.06.2015 року; № 623002 від 23.06.2015 року; № 623003 від 23.06.2015 року; № 623004 від 23.06.2015 року; № 624001 від 24.06.2015 року; № 624002 від 24.06.2015 року; № 624003 від 24.06.2015 року; № 624004 від 24.06.2015 року; № 624005 від 24.06.2015 року; № 624006 від 24.06.2015 року; № 624007 від 24.06.2015 року; № 626001 від 26.06.2015 року; № 626002 від 26.06.2015 року; № 630001 від 30.06.2015 року; № 630002 від 30.06.2015 року; № 630003 від 30.06.2015 року; № 630004 від 30.06.2015 року; № 630005 від 30.06.2015 року; № 630006 від 30.06.2015 року; № 630007 від 30.06.2015 року; № 630008 від 30.06.2015 року; № 630009 від 30.06.2015 року; № 630010 від 30.06.2015 року; № 630011 від 30.06.2015 року; № 630012 від 30.06.2015 року; № 630014 від 30.06.2015 року; № 630015 від 30.06.2015 року; № 630016 від 30.06.2015 року; № 630017 від 30.06.2015 року.

Також, позивач з метою реєстрації розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних, засобами електронного зв'язку здійснив спробу зареєструвати наступні розрахунки: розрахунок № 602004 від 02 червня 2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 522005 від 22 травня 2015 року; розрахунок № 602005 від 02 червня 2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 522005 від 22 травня 2015 року; розрахунок № 616002 від 16 червня 2015 року коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної № 513002 від 13 травня 2015 року.

Водночас, до позивача від відповідача-1 надходили квитанції № 1 з позначкою «Документ не прийнято». Підставою для відмови в прийнятті податкових накладних зазначено наступне: «порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 № 233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено договір про визнання електронної звітності».

Крім того, позивач засобами електронного зв'язку подав звітну податкову декларацію з ПДВ за травень 2015 року від 18 червня 2015 року з наступними додатками: розрахунок коригування сум ПДВ до податкової декларації з ПДВ (Д1) за травень 2015 від 18 червня 2015 року, розшифровки податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів (Д5) за травень 2015 року від 18 червня 2015 року, які доставлено до Державної податкової служби України 18 червня 2015 року, що підтверджується відповідними квитанціями.

До позивача надійшла квитанція № 1 з позначкою: «Документ не прийнято. Виявлені помилки: порушено вимоги Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом ДФС України від 10.04.2008 № 233, а саме: - для платника ЄДРПОУ: « 13495380», код ДПІ: « 567», не укладено договір про визнання електронної звітності».

Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з пп. 1.1 п. 3 договору про визнання електронних документів № 10-21 178 від 15 лютого 2010 року, платник податків зобов'язується надсилати до органу ДПС податкові документи в електронному вигляді у форматі (стандарті), затвердженому ДПА України.

Згідно з пп. 3.1 п. 3 укладеного договору, орган ДПС зобов'язаний забезпечити приймання податкових документів в електронному вигляді платника податків у терміни, визначені законодавством для податкових документів в паперовому вигляді, та їх комп'ютерну обробку.

За змістом пп. 3 п. 6 договору визначено, що договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо платник податку подає до органу ДПС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів.

Відповідно до пп. 4 п. 6 укладеного договору передбачено, що орган ДПС має право розірвати договір в односторонньому порядку у випадку ненадання платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни платником місця реєстрації.

Наявними в матеріалах справи копіями посилених сертифікатів відкритого ключа підтверджується, що строк дії сертифікатів відкритих ключів електронного цифрового підпису позивача становить з 00:00:01 17 лютого 2014 року по 23:59:59 16 лютого 2016 року.

У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази існування обставин, передбачених пп. 4 ч. 6 укладеного договору, для розірвання договору в односторонньому порядку, а отже, даний договір є чинним і на даний час.

Перевіряючи обґрунтованість позовних вимог та їх відповідність чинному законодавству, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) податкову накладну, складену в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєстровану в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: а) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; е) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України).

Згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в якій загальна сума податку не перевищує суму, обчислену відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 1 цього Кодексу.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов'язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Виявлення розбіжностей даних податкової декларації та даних Єдиного реєстру податкових накладних є підставою для проведення контролюючими органами документальної позапланової виїзної перевірки продавця та у відповідних випадках покупця товарів/послуг.

У разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника. Таке право зберігається за ним протягом 60 календарних днів, що настають за граничним терміном подання податкової декларації за звітний (податковий) період, у якому не надано податкову накладну або порушено порядок її заповнення та/або порядок реєстрації в Єдиному реєстрі. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Надходження такої заяви із скаргою є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки зазначеного продавця для з'ясування достовірності та повноти нарахування ним зобов'язань з податку за такою операцією.

Відповідно до п. 11 Підрозділу 2 Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 1 мільйон гривень - з 1 січня 2011 року; понад 500 тисяч гривень - з 1 квітня 2011 року; понад 100 тисяч гривень - з 1 липня 2011 року; понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року.

Податкова накладна, виписана при здійсненні операцій з постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, з 1 січня 2012 року підлягає включенню до Єдиного реєстру податкових накладних не залежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній.

До платників податку, для яких на дату виписки накладної цим підрозділом не запроваджено обов'язковість реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, не застосовуються норми абзаців восьмого і дев'ятого пункту 201.10 статті 201 цього Кодексу.

З 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній / розрахунку коригування.

Відповідно до п. 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29 грудня 2010 року, для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації платникові податку, який здійснює реєстрацію, видається квитанція в електронній формі, у якій наводяться реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому в установленому порядку, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про постачальника (продавця) товарів (послуг), дата і час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається платникові податку, який здійснює реєстрацію, засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається у ДФС.

Згідно з п. 9 зазначеного Порядку, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: 1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної; 2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; 3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; 4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200 1.3 статті 200 1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); 5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня платникові податку засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Відповідно до п. 10 вказаного Порядку, датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі ДФС є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

За змістом Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 1486/12/13-13 від 24 жовтня 2013 року вбачається, що резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність неприйняття податкової накладної для реєстрації, з урахуванням вимог пункту 1 частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України повинна містити висновок про визнання протиправним неприйняття податкової накладної для реєстрації, а також зазначення того, що податкову накладну потрібно вважати прийнятою та зареєстрованою протягом операційного дня, коли її було надіслано платником податку (із зазначенням дати).

Застереження щодо конкретної дати, з якої податкова накладна є прийнятою і зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, поряд із визнанням протиправним власне неприйняття податкової накладної для реєстрації, є правомірним з огляду на приписи абзацу десятого частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначена норма надає право суду прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав позивача. Отже, незалежно від того, чи містить вимога позивача прохання щодо визначення дати, з якої податкова накладна є прийнятою та зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд з метою захисту прав позивача повинен вказати відповідну дату в резолютивній частини постанови.

Згідно з п. 2 розділу ІІ Інструкції з підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України № 233 від 10 квітня 2008 року, для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов'язковими для податкової звітності у паперовій формі.

Відповідно до п. 7 розділу ІІ вказаної Інструкції, підставою для прийняття податкового документа в електронному вигляді є: його відповідність затвердженому формату (стандарту); підтвердження ЕЦП платника податків та його посадових осіб, підписи яких є обов'язковими для звітів в паперовій формі за умов, встановлених в статтею 3 Закону України «Про електронний цифровий підпис»; чинність відповідного посиленого сертифіката ключа під час накладання ЕЦП (підтверджується за допомогою позначки часу, отриманої від акредитованого центру сертифікації ключів, або якщо до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката не був закінчений або відповідний сертифікат не був скасований/ блокований).

Згідно з п. 49.10 - 49.11 ПК України, відмова посадової особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється.

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання; у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Проаналізувавши викладені законодавчі норми, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що належними та допустимими доказами у справі доведено, що відповідач-1 безпідставно та необґрунтовано відмовив позивачу у реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2015 року, оскільки посилання відповідача-1 на те, що позивачем не укладено договір про визнання електронної звітності є необґрунтованими та спростовуються наявним в матеріалах справи та чинним договором про визнання електронних документів № 10-21 178 від 15 лютого 2010 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає, що відповідачами не надано достатньо доказів правомірності дій щодо відмови у реєстрації податкових накладних, розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість за травень 2015 року, що підтверджується наведеними законодавчими нормами та наявними матеріалами справи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованість позовних вимог Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Доводи апелянтів спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Державної фіскальної служби України, Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області залишити без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 серпня 2015 року - без змін.

Повний текст ухвали виготовлений 01 жовтня 2015 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.Г. Хрімлі

Судді О.М. Ганечко

Н.М. Літвіна

.

Головуючий суддя Хрімлі О.Г.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.