Ухвала суду № 51886079, 29.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №757/4491/15-а

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи, продовження строку її розгляду, витребування додаткових доказів та визнання обов'язковою участі сторони

29 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Обухівської міської ради Київської області, третя особа - Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Печерського районного суду м. Києва від 13 липня 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся у суд із позовом до Обухівської міської ради Київської області, за участю третьої особи - фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 28.04.2011 №113-7-VI в частині надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення третій особі земельної ділянки площею 0,0200 га в оренду строком на 10 років в АДРЕСА_2, а також рішення від 11.12.2014 №786 частково - в частині результатів розгляду його заяви від 05.11.2014, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду вказаної заяви в частині вимог передати в оренду земельну ділянку на конкурентних засадах (земельних торгах) та зобов'язати останнього розглянути його заяву в указаній частині й прийняти рішення згідно з вимогами чинного законодавства України.

Постановою Печерського районного суду м. Києва від 13 липня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Предметом оскарження виступає, зокрема, рішення відповідача від 28.04.2011 №113-7-VI про надання третій особі дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Разом з тим, матеріали справи не містять документів, на підставі яких прийнято це рішення, в тому числі пропозицій виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області №383 від 19.04.2011, що були ним затверджені.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги зводяться до того, що при прийнятті вказаного рішення відповідачем порушено частину другу статті 124 Земельного кодексу України, оскільки нерухоме майно (десертний бар «Акваріум»), розташоване на земельній ділянці, щодо якої надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, не належало третій особі на праві власності, а тому передача в оренду цієї земельної ділянки повинна була здійснюватись за результатами проведення земельних торгів. У той же час, матеріали справи не містять документальних відомостей та письмових пояснень щодо майнових прав третьої особи на зазначене нерухоме майно.

Також, для встановлення обставин реалізації вищезгаданого рішення міської ради третьою особою, необхідно з'ясувати чи розроблювався відповідний проект землеустрою та, якщо так, на якій стадії погодження (затвердження) він перебуває. Відтак, у третьої особи необхідно витребувати належним чином засвідчену копію розробленого на виконання рішення Обухівської міської ради Київської області від 28.04.2011 №113-7-VI проекту землеустрою (за наявності такого).

Окрім того, предметом оскарження виступає бездіяльність відповідача щодо не розгляду заяви позивача від 05.11.2014 в частині звернення про передачу в оренду земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах). Разом з тим, матеріали справи не містять жодних пояснень відповідача та письмових матеріалів з приводу розгляду вказаної заяви в наведеній частині.

Таким чином, для правильного вирішення наведених вимог слід визначити юридичні підстави та встановити фактичні обставини прийняття й реалізації вищевказаного рішення Обухівської міської ради Київської області та дослідити дотримання суб'єктом владних повноважень вимог Закону України «Про звернення громадян» та інших нормативно-правових актів при розгляді згаданої заяви.

Зважаючи на вищевикладене, керуючись ч. ч. 1, 4 ст. 71 та ч. 4 ст. 11 КАС України, з метою забезпечення додержання вимог частини 3 статті 2 цього Кодексу щодо всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, необхідно витребувати у відповідача: належним чином засвідчені копії документів, на підставі та за наслідками розгляду яких прийнято рішення від 28.04.2011 №113-7-VI «Про розгляд питань по регулюванню земельних відносин» щодо надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0200 га в оренду строком на 10 років в АДРЕСА_2, в тому числі пропозицій виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області №383 від 19.04.2011, що були ним затверджені; письмові пояснення та їх документальні підтвердження з приводу розгляду заяви ОСОБА_1 від 05.11.2014, в тому числі в частині питання передачі в оренду земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах), а також належним чином засвідчені копії актів Обухівської міської ради Київської області, якими регулюється питання розгляду звернень громадян (за наявності). А у третьої особи слід витребувати документальні відомості та письмові пояснення щодо її майнових прав на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці площею 0,0200 га в АДРЕСА_2, а також належним чином засвідчену копію розробленого на виконання рішення Обухівської міської ради Київської області від 28.04.2011 №113-7-VI проекту землеустрою (за наявності такого).

Відповідно до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.

Окрім того, на підставі ст. 120 КАС України, колегія суддів визнає обов'язковою участь представника Обухівської міської ради Київської області у судовому засіданні та вважає за необхідне зобов'язати відповідача забезпечити його явку.

Відповідно до частини 1 статті 195-1 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Згідно з частиною 2 приведеної норми, у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Ураховуючи заяву представника позивача, а також те, що з'ясування усіх обставин справи, необхідних для її правильного вирішення, потребує додаткового часу, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду даної справи та відкласти судове засідання до до 11 год. 30 хв. 13 жовтня 2015 року.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 69, 71, 195, 195-1, 197, 206, 211, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи, продовживши строк її розгляду до 11 год. 30 хв. 13 жовтня 2015 року.

Зобов'язати Обухівську міську раду Київської області (08700, Київська область, м. Обухів, вул. Малишка, 10, Київська область) забезпечити явку представника у судове засідання та надати апеляційному суду в строк до 09 жовтня 2015 року:

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі та за наслідками розгляду яких прийнято рішення від 28.04.2011 №113-7-VI «Про розгляд питань по регулюванню земельних відносин» щодо надання фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0200 га в оренду строком на 10 років в АДРЕСА_2, в тому числі пропозицій виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області №383 від 19.04.2011, що були ним затверджені;

- письмові пояснення та їх документальні підтвердження з приводу розгляду заяви ОСОБА_1 від 05 листопада 2014, в тому числі в частині питання передачі в оренду земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах);

- належним чином засвідчені копії актів Обухівською міської ради Київської області, якими регулюється питання розгляду звернень громадян (за наявності).

Зобов'язати Фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) надати апеляційному суду в строк до 09 жовтня 2015 року:

- документальні відомості та письмові пояснення щодо майнових прав на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці площею 0,0200 га в АДРЕСА_2;

- належним чином засвідчену копію розробленого на виконання рішення Обухівської міської ради Київської області від 28.04.2011 №113-7-VI проекту землеустрою (за наявності такого).

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти ухвали може бути включено до касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя О.Є. Пилипенко суддяО.М. Романчук

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.