Ухвала суду № 51885555, 08.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 695/1875/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Середа Л.В. Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Глущенко Я.Б.,

суддів Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області на постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 13 липня 2015 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася у суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області, в якому просила визнати неправомірною відмову відповідача щодо проведення перерахунку розміру її пенсії із застосуванням відсотку до заробітної плати в розмірі 87% згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, чинній станом на час призначення пенсії, - 04.03.2011, зобов'язати територіальний орган Пенсійного фонду України здійснити відповідний перерахунок пенсії.

Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 13 липня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для проведення перерахунку пенсії позивача, виходячи з відсотку заробітної плати, з якого обчислено пенсію позивача при її призначенні.

З таким висновком суду не можна не погодитися.

Колегією суддів установлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області та отримує пенсію за Законом України «Про державну службу», яка була призначена в липні 2011 року, виходячи з розміру 87% суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 21 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду, частково задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області: визнано неправомірними дії відповідача та зобов'язано його здійснити перерахунок пенсії позивача, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 13 862,86 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 5 270,00 грн та індексацію заробітної плати в сумі 6 077,73 грн, починаючи з 26.08.2014 року (справа № 695/4277/14-а).

На виконання зазначеного судового рішення та на підставі заяви позивача в червні 2015 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача, з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Разом з тим, такий перерахунок здійснений відповідачем, виходячи із розміру 70% суми заробітної плати, а не з 87%, який застосовувався при призначенні позивачу пенсії. Такі дії обґрунтовані відповідачем чинною станом на 26.08.2014 (день, починаючи з якого судовим рішення зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії) редакцією статті 37 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої пенсія державним службовцям призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулась у суд.

Обговорюючи правомірність дій відповідача, колегія суддів зазначає наступне.

Умови та порядок пенсійного забезпечення державних службовців визначено статтею 37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частин 2, 5 вказаної правової норми (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Нормою, яка визначає механізм проведення перерахунку пенсії державним службовцям, є стаття 37-1 Закону України «Про державну службу». За правилами частин цієї статті, в редакції, чинній до 01.01.2015, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, внесені Законами України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії державним службовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи наведене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що при перерахунку пенсії державним службовцям має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії таким особам.

Зважаючи на приведене, судовою колегію не встановлено підстав для задоволення вимог апеляційної скарги та скасування постанови місцевого суду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі Черкаської області залишити без задоволення.

Постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 13 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко суддя О.Є. Пилипенко суддяО.М. Романчук

.

Головуючий суддя Глущенко Я.Б.

Судді: Пилипенко О.Є.

Романчук О.М.