Постанова № 51884410, 21.10.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Іванченков А.С.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2010 року справа №2а-18677/10/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання Балакай І.Л.,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року по справі № 2а-18677/10/0570 за позовом державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсним рішення № 123 від 10 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсним рішення № 123 від 10 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з урахуванням приписів та вимог п.1 ст.14, п. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» підприємство повинно було сплатити страхові внески ( 32%, 4%) за жовтень 2008 року у розмірі 19366 грн. 68 коп. до 28 листопада 2008 року. Фактично страхові внески за вказаний період перераховані згідно платіжних доручень № 181 від 07.11.2008 року у сумі 4870,00 грн., та № 5 від 19.11.2008 року в сумі 14496,68 грн., тобто до настання граничного терміну їх сплати. Заборгованості зі сплати суми страхових внесків ВП «Інформаційно-обчислювальний центр» ДП «Шахтарськантрацит» не має, що підтверджується, на думку позивача, відповідними платіжними дорученнями. Такім чином рішення про стягнення штрафу та нарахування пені просив визнати недійсним та скасувати.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Позивач не погодився з рішенням суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що несвоєчасної сплати суми страхових внесків 33,2%, 4% за жовтень 2008 року не було. Крім того, рішенням УПФУ в м. Харцизьку за № 123 від 10.03.2010 року «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду» застосовуються фінансові санкції на заборгованість, що склалась за період з 28.11.2008 року по 31.03.2009 року. УПФУ в Харцизьку видано Рішення № 4 від 13.07.2010 року про списання заборгованості, яка склалась станом на 01.03.2010 року. Тобто УПФУ в м.Харцизьку рішенням № 123 від 10.03.2010 року нараховує фінансові санкції на заборгованість, списану відповідно до ст.. 57 Закону України від 27.04.2010 року № 2154 ІV «Про Державний бюджет України на 2010 рік», яка не існує на особовому рахунку ВП «Інформаційно-обчислювальний центр» ДП «Шахтарськантрацит».

Представник відповідача у судове засідання не зявися, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30 квітня 2003 року (свідоцтво про державну реєстрацію Серії А00 № 670982), включено до ЄДРПОУ за № 32299510.

«Інформаційно-обчислювальний центр» є відокремленим підрозділом державного підприємства «Шахтарськантрацит» без права юридичної особи, включено до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 34594787, діє на підставі Положення про відокремлений підрозділ «Інформаційно-обчислювальний центр» ДП «Шахтарськантрацит».

Позивач як платник внесків звітував до управління розрахунками сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2008 року (а. с. 11). Відповідно до даних звітів підлягали сплаті суми внесків до 20 листопада 2008 року.

7 листопада 2008 року платіжним дорученням № 5 (а.с. 13) було перераховано 4870,00 грн., 19 листопада 2008 року платіжним дорученням № 181 (а.с. 13) було перераховано 14496,68 грн. нарахувань на заробітну платню за жовтень 2008 року.

Заступником керівника управління прийняті спірне рішення на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 (надалі - Закон України № 1058).

Рішенням № 123 від 10 березня 2010 року до позивача застосований штраф в розмірі 1936,67 грн., та нарахована пеня в розмірі 1923,59 грн. за період з 28.11.08 по 31.03.09 р. (а. с. 9).

Спірне рішення прийняте відповідачем за порушення граничних термінів сплати страхових внесків, які позивач визначив самостійно у звітах.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

У відповідності до ч. 5 ст. 106 зазначеного закону за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно картки особового рахунку (а.с. 37-46) на день сплати страхових внесків позивач мав заборгованість перед Пенсійним фондом.

Таким чином, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції стосовно того, що відповідачем правомірно були направлені сплачені позивачем поточні суми страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Відповідно до п. 1 Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2010 р. № 484 Пенсійний фонд України визначає суму недоїмки із сплати страхових внесків, заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та боргу з фінансових санкцій і пені непогашених станом на 1 березня 2010 р., вугле- та торфодобувних підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому (далі - сума заборгованості підприємств), за переліком (із зазначенням структурних підрозділів, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами та є платниками внесків до Пенсійного фонду України, та їх коду згідно з ЄДРПОУ), визначеним цим Міністерством.

За приписами п. 3 того ж Порядку - списання суми заборгованості підприємств здійснюється до 30 серпня 2010 р. за рішеннями органів Пенсійного фонду України, про що зазначеним підприємствам надсилається повідомлення, в якому вказується сума списаної заборгованості за видами платежів.

Згідно рішення про списання № 4 від 13 липня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Харцизьку прийнято рішення списати відокремленому підрозділу Інформаційно-обчислювальний центр Державного підприємства «Шахтарськантрацит» заборгованість перед Пенсійним фондом у сумі 279930,40 грн., у тому числі страхові внески, фінансові санкції, пеня.

Таким чином, на дату винесення рішення фінансова заборгованість позивача була списана.

Враховуючи вищенаведене, судова колегія прийшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нового рішення про задоволення позову.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 160, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року по справі № 2а-18677/10/0570 - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року по справі № 2а-18677/10/0570 скасувати.

Позовні вимоги державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Інформаційно-обчислювальний центр» до управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання недійсним рішення № 123 від 10 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій задовольнити.

Визнати недійсним рішення управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області № 123 від 10 березня 2010 року про застосування фінансових санкцій

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

В повному обсязі постанову складено 22 жовтня 2010 року.

Головуючий:І.В. Юрко

Судді:Г.М. Міронова

ОСОБА_3