Постанова № 51863600, 15.09.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 вересня 2010 р. № 2-а- 10339/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Старосєльцевої О.В.

при секретарі судового засідання Фоміній В.В.

за участю:

представника позивача не прибув;

представника відповідача не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 загальнообов»язкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з відповідача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь ОСОБА_1 загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості, незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 5999 грн. 12 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено наступне.

03.06.2009 року ОСОБА_2 подана заява про надання статусу безробітного. Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 03.06.2009р. № НТ090603 з 03.06.2009р. наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі, залежно від страхового стажу. Наказом від 07.05.2010р. №НТ100507 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг. Наказом від 07.05.2010р. №НТ100507 ОСОБА_2 знято з обліку, у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг. В зв'язку з виявленням факту реєстрації підприємницької діяльності ОСОБА_3 та з метою відшкодування незаконно виплачених коштів, позивачем була проведена перевірка, за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, в якому зазначено, що на момент реєстрації та отримання статусу безробітного ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа-підприємець та недостовірність даних, які є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення ОСОБА_2І за період з 03.06.2009р. по13.04.2010р. Відповідач отримав статус безробітного незаконно, оскільки, у відповідності із законодавством, особа, яка являється суб'єктом підприємницької діяльності не може бути визнана безробітною. За період перебування на обліку в центрі зайнятості з 03.06.2009р. по 13.04.2010р. відповідачем була отримана допомога по безробіттю в сумі 5999 грн.12 коп. Тому просив стягнути суму боргу у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень на судові засідання (а.с.).

Суд дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції виконавчої дирекції ОСОБА_1 загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені ОСОБА_1. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти ОСОБА_1 використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції ОСОБА_1.

27.05.2009р. ОСОБА_2 звернувся за сприянням до Борівського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 201701509052700011.

03.06.2009р. відповідачем подана заява про надання статусу безробітного, в якій він зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.

Згідно поданої заяви відповідачу наказом від 03.06.2009р. № НТ090603 з 03.06.2009р. наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю як застрахованій особі, залежно від страхового стажу відповідно до п. п. 1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» у розмірі, установленому законодавством з 03.06.2009р. по 28.05.2010р.

Наказом від 07.05.2010р. № НТ100507 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг відповідно до пп. 10, п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 14.04.2010р.

Наказом від 07.05.2010р. № НТ100507 ОСОБА_2 знято з обліку, у зв'язку з поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг відповідно до абзацу 9 пп.1 п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007р. з 07.05.2010р.

В порушення ст. 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", відповідач при реєстрації у центрі зайнятості, приховав від державної служби зайнятості дані про свою реєстрацію як суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, тобто той факт, що він є зайнятою особою.

Борівським районним центром зайнятості 15.06.2010р. № 481 направлений запит до державного реєстратора Борівської РДА стосовно надання інформації про факт реєстрації та скасування підприємницької діяльності.

Згідно отриманої відповіді державного реєстратора на запит від 15.06.2010р. № 481, встановлено, що дата первинної реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 06.06.2007р.

Позивачем ОСОБА_1 загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості проведена перевірка відповідно до п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009р., за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 30 червня 2010 року № 147, в якому зазначено, що на момент реєстрації та отримання статусу безробітного ОСОБА_2 був зареєстрований як фізична особа-підприємець та недостовірність даних, які є підставою для надання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення ОСОБА_2І за період з 03.06.2009р. по13.04.2010р.

Відповідно статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

В Україні до зайнятого населення належать громадяни, до проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців. Зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, працевлаштуватися за сумісництвом чи у вільний від навчання час і звернулись до державної служби зайнятості, підлягають обліку.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

На підставі вищенаведеного підприємець не може бути зареєстрований як безробітний, оскільки віднесений законодавством до категорії зайнятого населення.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення", зайнятість, як правило, приносить доход, що, проте, не виключає протилежного. Неотримання доходів від зайняття підприємницькою діяльністю не змінює статусу особи, яка зареєстрована як підприємець. Тому навіть у випадку відповідного документального підтвердження неотримання доходу, така особа не може бути визнана безробітною.

Судом встановлено, що за період перебування на обліку в центрі зайнятості з 03.06.2009р. по 13.04.2010р. відповідачем була отримана допомога по безробіттю в сумі 5999 грн.12 коп.

Відповідно до частини другої та третьої статті 36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено наступне: застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Директором Борівського районного центру зайнятості винесено наказ № 63 від 01.07.2010р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 5999 грн. 12 коп., який разом з листом-претензією № 535 від 02.07. 2010р. з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням, яке отримане ОСОБА_2 09.07.2010р.

ОСОБА_1 загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття ОСОБА_2 не сплачено на час розгляду справи заборгованість в сумі 5999 грн. 12 коп.

Таким чином, суд приходить до висновку що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 5999,12 грн. обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", „Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 915/5136, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Адміністративний позов ОСОБА_1 загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі

2.Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1, Харківська область, Борівський район, с. Піски-Радьківська, 63832) на користь ОСОБА_1 загальнообовязкового соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (місце знаходження: вул. Броненосця Потьомкіна, 1А, м. Харків, 61068, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код за ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 5999.12 ( пять тисяч девятсот девяносто девять грн. 12 коп.) грн.

3. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

4. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 20.09.2010 року.

СуддяСтаросєльцева О.В.