Ухвала суду № 51863586, 08.07.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 8458/10/2070

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

08 липня 2010 р. м . Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чалий І.С., розглянувши адміністративний позов Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі міста Харкова до товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." про зобов'язання вчинити дії ,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 податкова інспекція у Комінтернівському районі міста Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариство з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." , в якому просив суд зобов'язати ТОВ "С.К.С.М" (код 31797878) вчинити певні дії, а саме: надати ДПІ у Комінтернівському районі міста Харкова для проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 по 31.12.2009 наступні документи: угоди, договори, контракти; накладні, акти виконаних робіт, податкові накладні (ті, що отримані від контрагентів та ті, що складено підприємством); банківські документи (банківські виписки та платіжні доручення); касові документи (прибуткові та видаткові касові ордери); документи про видані підзвітні суми грошових коштів, та авансові звіти; реєстри отриманих та виданих податкових накладних, наявні бухгалтерські регістри; інші документи, які стосуються фінансово-господарської діяльності ТОВ "С.К.С.М" (код 31797878) за період з 01.07.2007 по 31.12.2009.

Дослідивши надані позивачем документи, суд дійшов наступного висновку, що зазначений спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне:

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Субєкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 4 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; 4) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; 5) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Суд звертає увагу, що статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності передбачені Законом України Про державну податкову службу України.

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема надати копії документів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що жодним законом не передбачено право звернення субєкта владних повноважень щодо зобовязання надати документи необхідні для проведення позапланової документальної перевірки, а отже зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1ст.109 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 109, 165, 186 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 податкова інспекція у Комінтернівському районі міста Харкова до Товариство з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." про зобов"язання вчинити дії

Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Розяснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя підпис< Текст > ОСОБА_2

Ухвала не набрала чинності. Оригінал знаходиться у справі. Копія. Вірно < Текст >

Суддя Секретар< Текст >