Постанова № 51860976, 26.03.2012, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2012 р. Справа № 2a-1870/1672/12

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соколов В.М., розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора Кролевецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Кролевецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області (далі по тексту - позивач, УПФУ в Кролевецькому районі) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач, ФОП ОСОБА_1І.) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 301,09 грн. та фінансових санкцій - 2241,51 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, який згідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску, всупереч вимог законодавства не сплатив страхові внески в сумі 301,09 грн., а також за приховування (заниження) страхувальником сум заробітньої плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески та за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків до відповідача були застосовані фінансові санкції в загальному розмірі 2241,51 грн., які не були сплачені у передбачені законом строки. А тому посить стягнути з відповідача вказану заборгованість.

Представники сторін в судове засідання не зявилися, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.30,31,32,33), про причини неявки суд не повідомили, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надсилали.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає за необхідне позов задовольнити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1І, зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.6), та згідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску та перебуває на обліку в УПФУ в Кролевецькому районі, що підтверджується копією заяви про реєстрацію в органах Пенсійного фонду України (а.с.8).

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування" спеціалістом УПФУ в Кролевецькому районі було проведено планову перевірку відповідача щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування за період з 30.08.2006 по 31.12.2011. За результатами перевірки було складено акт № 4 від 27.01.2012.

За результатами документальної перевірки платнику донараховано за 2008 р. 153,71 грн. страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (за ставкою 33,2 % - 144,98 грн., за ставкою 1-5 % - 8,73 грн.), за 2009 р. 109,93 гри. страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (за ставкою 33,2 % - 103,65 грн., за ставкою 1-5 % - 6,28 грн.), за 2010 р. 37,45 грн. страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (за ставкою 33,2 % - 35,32 грн., за ставкою 1-5 % - 2,13 грн.).

Відповідно до акту перевірки № 4 від 27.01.2012 за порушення вимог п. 6 ч. 2 ст. 17, ст. 19 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), ФОП ОСОБА_1 донараховано страхові внески за період з 2008 по 2010 роки у розмірі 301,09 грн. Про необхідність сплати вказаної недоїмки відповідачу була вручена вимога № 1180 від 27.01.2012 (а.с.26).

А також, на підставі акту перевірки № 4 від 27.01.2012 УПФУ в Кролевецькому районі були винесені рішення:

- рішення № 5 від 27.01.2012 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітньої плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, яким відповідно до п. 3 ч. 9 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовано фінансову санкцію в розмірі 2040,87 грн. (а.с.24);

- рішення № 6 від 27.01.2012 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, відповідно до якого до відповідача на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування застосовано фінансову санкцію в розмірі 315,30 грн. (а.с.21).

Зазначені рішення № 5 і № 6 від 27.01.2012 та вимога № 1180 від 27.01.2012 відповідачем були отримані 31.01.2012, що підтверджується підписами ОСОБА_1І (а.с.21-26).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходив з наступних підстав.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI (далі по тексту Закон № 2464-VI).

Відповідно до підпунктів е, й пункту 12 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону №2464-VI статті 17, 18, 19, частини 1-9 ст. 106 виключено із Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Але, разом з тим, абз. 4 п. 7 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Відповідно до абз. 5 п. 7 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Відповідно до абз. 6 п. 7 розділу VIІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до вищезазначених вимог Закону № 2464-VI та пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 за № 1261, Правлінням Пенсійного фонду України постановою від 22.10.2010 за №25-1 було затверджено Зміни до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (із змінами)(далі по тексту Інструкція).

Постанова Правління Пенсійного фонду України від 22.10.2010 за № 25-1 "Про затвердження Змін до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі по тексту постанова №25-1) набрала чинності з 1 січня 2011 року.

Пункт 1.2 Інструкції було викладено в такій редакції: "1.2. Ця Інструкція визначає процедуру добровільної участі осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах".

Відповідно до п. 5.1. постанови № 25-1 пункт 8.1 Інструкції викладено в такій редакції: 8.1. Стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосування штрафних санкцій.

Згідно із пунктом 9.1. Інструкції до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Пунктом 6.2. постанови №25-1 абзац перший пункту 9.3 Інструкції було викладено в такій редакції: "9.3. Фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладаються на страхувальника відповідно до частини дев'ятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

На час розгляду справи відповідачем сума страхових внесків та фінансові санкції не були сплачені в повному обсязі (часткова сплата складає 114,66 грн.), доказів незаконності вказаних вимоги і рішень відповідачем до суду не надано. Враховуючи вищенаведене, суд вважає обґрунтованими доводи позивача про стягнення з ФОП ОСОБА_1 заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій у загальному розмірі 2542,60 грн.

Що стосується позовних вимог про стягнення судових витрат, то в цій частині позову необхідно відмовити, так як відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Тобто, законом не передбачено стягнення судових витрат з відповідача.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Кролевецького району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі Сумської області (вул. Спортивна, 9, м. Кролевець, Сумська область, пот.рах. 256043388012 у відділенні ВАТ "Державний Ощадбанк України" в м. Кролевець, МФО 337676, код 21129695) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій у загальному розмірі 2542,60 грн. (дві тисячі п'ятсот сорок дві грн. 60 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов