Постанова № 51855177, 29.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5151/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 23407,03 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ВУЖКГ с. Борщі Борщівської сільської ради Одеської області, засновником якого є Борщівська сільська рада Котовського району Одеської області, не сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в результаті чого заборгованість в розмірі 23407,03 грн. підлягає стягненню з відповідача, оскільки комунальне підприємство на теперішній час перебуває в стадії ліквідації. Позивач посилається на Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», як на підставу для відповідальності засновника комунального підприємства зі сплати заборгованості перед територіальним управлінням Пенсійного фонду України.

Представник позивача до суду не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином; згідно наданого до суду клопотання, позивач просив розглянути справу без участі його представника.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Згідно наданих до канцелярії суду заперечень, позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що вимога територіального управління Пенсійного фонду України зі сплати недоїмки по страховим внескам не може бути висунута органу місцевого самоврядування, як засновнику комунального підприємства-боржника, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов необґрунтованим та не підлягаючим задоволенню.

Судом встановлено, що ВУЖКГ с. Борщі зареєстроване Котовською районною державною адміністрацією Одеської області 22.01.1997 за адресою: 66320, Одеська обл., Котовський р-н, с-ще Борщі, вул. Каштанова, буд. 1, про що зроблено реєстраційний запис в ЄДР №15391200000000225. Засновником ВУЖКГ с. Борщі є Борщівська сільська рада народних депутатів Котовського району Одеської області.

З 26.03.1997 р. ВУЖКГ с. Борщі зареєстровано в УПФ у м. Котовську та Котовському районі Одеської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно рішення сесії сільської ради №435-V від 22.07.2010 ВУЖКГ с. Борщі припинило свою діяльність. Було створено ліквідаційну комісію по даному підприємству. Основні фонди вилучені, як комунальна власність сільської ради, та передані на баланс новоствореному підприємству «Борщівський водоканал» та сільській Раді.

17 серпня 2010 рішенням № 444-V Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області було вирішено: вилучити у ВУЖКГ с. Борщі земельну ділянку площею 2,973 га, на якій знаходяться об'єкти комунальної власності Борщівської сільської ради; вилучену земельну ділянку перевести до земель резерву сільської ради.

05 січня 2011 третьою сесією Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області прийняте рішення №35-VІ на підставі заяви голови ліквідаційної комісії ВУЖКГ с. Борщі ОСОБА_2 та затверджений баланс ВУЖКГ с. Борщі про те, щоб: затвердити зведений баланс ВУЖКГ с. Борщі; голові сільської ради ОСОБА_3 підготувати документи та подати на розгляд до господарського суду про визнання ВУЖКГ с. Борщі банкрутом; голові ліквідаційної комісії ОСОБА_2 спільно з постійною комісією з питань житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, торгівлі: провести передачу - майна ВУЖКГ с. Борщі згідно акту передачі директору КП «Борщівський водоканал» ОСОБА_4

Судом також встановлено, що у місцевій газеті «Котовські вісті» було опубліковано оголошення щодо ліквідації ВУЖКГ та приймання претензій від кредиторів. Територіальним управлінням Пенсійного фонду України надало до ліквідаційної комісії заявку № 3708/07 від 04.11.2010 р. про визнання кредитором боржника Борщівське ВУЖКГ на суму 51720,87 грн., яка була задоволена 23.12.2010 р., що не заперечується позивачем.

23 грудня 2010 р. теруправлінням УПФ у відношенні ВУЖКГ с. Борщі прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким застсосовано фінансові санкцій в сумі 5153,94 грн. та нараховано пеню в сумі 18253,09 грн., яке було двічі направлено на адресу комунального підприємства, що з 2010 р. перебуває у стані ліквідації, про що позивачу було достовірно відомо.

Відповідно до статті 17 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року N 16/98-ВР державний нагляд у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування здійснює уповноважений Президентом України центральний орган виконавчої влади.

Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року N 121/2001 (чинним на час виникнення спірних відносин), передбачено, що ПФУ є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до частини другої та абзаців першого, восьмого частини третьої статті 106 Закону N 1058-IV (чинних на час виникнення спірних відносин) суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Територіальні органи ПФУ за формою і у строки, визначені правлінням ПФУ, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу ПФУ про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом ПФУ, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган ПФУ звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган ПФУ також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу ПФУ з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Звертаючись до обставин справи, суд враховує, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по страховим внескам з органу місцевого самоврядування, як засновника боржника - комунального підприємства, не ґрунтуються на приписах чинного законодавства.

Посилання позивача на положення Закону № 1058-IV в аспекті наявності такого обов'язку є беззмістовними, адже вказаний нормативний акт не містив у будь-якій редакції відповідних приписів.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд зазначає, що рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги судочинства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми.

В даному випадку, законодавством, що регулює спірні правовідносини, обов'язку засновника комунального підприємства - боржника за страховими внесками перед теруправлінням УПФ з погашення такої заборгованості не передбачено, при цьому на теперішній час юридичну особу ВУЖКГ с. Борщі не припинено, що унеможливлює захист інтересів позивача у заявлений в даному адміністративному позові спосіб.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області є необґрунтованими та до задоволення не підлягають.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області до Борщівської сільської ради Котовського району Одеської області про стягнення заборгованості відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

Суддя І.В. Завальнюк