Постанова № 51855003, 16.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5360/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1600,00 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Інспекція з питань захисту прав споживачів в Одеській області (надалі - позивач) звернулась до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі - відповідач) про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1600,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішенням №2 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 27.02.2015 року на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 згідно ч.4 ст.27 Закону України «Про рекламу» накладено штраф у розмірі 1600,00 грн., який відповідачем не сплачено.

Ухвалою судді від 01 вересня 2015 року відкрите скорочене провадження в даній адміністративній справі відповідно до пункту 4 частини 1 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини, підтверджені письмовими доказами, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що при виконанні повноважень по контролю за розповсюдженням та розміщенням реклами у м. Одеса та Одеській області, спеціалістами інспекції здійснено огляд зовнішніх рекламних носіїв, розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 84, під час якого встановлено ознаки порушень законодавства України про рекламу, а саме: інформація про ціни на товари, тарифи на послуги, наведені у рекламі, яка розміщується чується на території України, зазначається виключно у гривні, що є порушенням ч.ч. 1, 8 ст.8 Закону України «Про рекламу».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 26 Закону України «Про рекламу», Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області направлено на адресу відповідача вимогу від 05.02.2015 року № 208/8 щодо надання до Інспекції наступних документів: дозвільної документації на рекламо носії, свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва платника податку, макету замовлення, письмових пояснень, документального підтвердження вартості виготовлення та розповсюдження реклами за період до 1 року з моменту отримання даної вимоги (договори, акти виконаних робіт, рахунки, платіжні документи), яка отримана відповідачем 06.02.2015 року, про що свідчить відповідний підпис у вимозі на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 9).

11.02.2015 року за вхід. № 144 було отримано пояснення від ФОП ОСОБА_1 та надані документи: товарний чек, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фзичних осіб-підприємців, витяг з Реєстру платників єдиного податку та копія макету реклами.

11.02.2015 року посадовою особою Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області щодо ФОП ОСОБА_1 був складений протокол № 2 про порушення законодавства про рекламу (а.с. 16).

На підставі зазначеного протоколу та доданих до нього матеріалів, Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області прийнято Рішення №2 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 06 лютого 2014 року, яким вирішено розпочати розгляд справи про порушення вимог ч. 1, ч. 8 ст. 26 Закону України «Про рекламу» відносно рекламодавця ФОП ОСОБА_1 у відповідності до вимог п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок накладення штрафів за порушення законодавства України про рекламу» від 26 травня 2004 року №693 (а.с. 17).

Про розгляд справи про порушення законодавства про рекламу, який призначався на 25 лютого 2015 року о 10 годині 00 хвилин, за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, каб. №1110, відповідача сповіщено повідомленням від 17 лютого 2015 року №269/8. Повідомлення отримано 18.02.2015 року (а.с. 18).

25 лютого 2015 року, у присутності ФОП ОСОБА_1 відбулось засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу, про що складено протокол засідання №2/1 (а.с. 20).

За результатами розгляду справи, позивачем встановлено факт порушення ФОП ОСОБА_1 чинного законодавства України про рекламу, а саме ч. 1 та ч. 8 ст. 8 Закону України «Про рекламу».

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про рекламу», у рекламі забороняється вміщувати зображення фізичної особи або використовувати її ім'я без письмової згоди цієї особи. Частиною 8 ст. 8 Закону України «Про рекламу» встановлено, що інформація про ціни на товари, тарифи та послуги, наведені у рекламі, яка розміщується чи розповсюджується на території України, зазначається виключно у гривні.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про рекламу», особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну відповідальність, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність, відповідно до закону.

З огляду на зазначене, Інспекцією прийнято рішення №2 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 27.02.2015 року, яким до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні санкції відповідно до розрахунку, за яким сума штрафних санкцій складає 1 600 грн. (а.с. 19, 21).

Дане рішення надіслано супровідним листом від 02.03.2015 року №361/8 на адресу відповідача та отримано останнім 04.03.2015 року (а.с.22).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 року №270/96-ВР, реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Зовнішня реклама - реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях - рекламоносіях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг.

Рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/або розповсюдження.

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу регулюється «Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №693 від 26.05.2004 року.

Пунктом 8 Порядку №693 від 26.05.2004 року передбачено, що накладати штрафи на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами мають право Голова Держспоживінспекції, його заступники, начальники територіальних органів Держспоживінспекції та їх заступники.

У відповідності з положеннями п. 9, п. 11, п. 12 Порядку №693 від 26.05.2004 року, підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Держспоживінспекції та її територіальних органів, та за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи, яка розглядається у місячний строк з дня прийняття рішення про початок її розгляду.

Згідно із п. 14, п. 16 Порядку №693 від 26.05.2004 року, про розгляд справи Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день. Справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до п. 18 Порядку №693 від 26.05.2004 року, за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку.

Судом встановлено, що Рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 27 лютого 2015 року №2 відповідачем не оскаржено. Пунктом 20 Порядку №693 від 26.05.2004 року визначено, що сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

На час розгляду справи доказів сплати штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1600,00 грн. відповідачем до суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає позовні вимоги Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області підтвердженими наданими доказами, обґрунтованими, відповідаючими чинному законодавству, що є підставою для їх задоволення.

Оскільки відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163, КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1600,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь державного бюджету (ГУДКСУ в Одеській області (Приморський район) на р/р 31111106700008, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526, КБК 21081100) суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1600,00 грн.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги. Якщо апеляційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.О. Cтефанов