Постанова № 51854738, 08.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4517/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С. розглянувши у скороченому провадженні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом ДПІ у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22137,12 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулась ДПІ у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 22137,12 грн.

10.08.2015 року було відкрито провадження по справі та надано відповідачу строк до 20.08.2015 року для надання заперечень.

Відповідач надав до суду заперечення, в яких заперечує проти позову, оскільки порушення питань дотримання вимог Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України «Про систему оподаткування в Україні», Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», як то зазначено в акті перевірки від 27.05.2013 року №436/17-2162700061 «Про результати документальної планової виїзної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 за період з 01.01.2011 року по 31.12.2012 року» з її боку не було. Мали місце неодноразові відключення електроенергії в сільській місцевості, де ОСОБА_1 веде діяльність, що об'єктивно не надавало можливості своєчасно роздрукувати щоденні фіскальні звіти, не завжди була належна напруга електроенергії, яка об'єктивно також не надавала можливості своєчасно роздрукувати щоденні фіскальні звіти, за такі форс-мажорні обставини ОСОБА_1 відповідальність нести не може. Акт перевірки складено одностороннє і не об'єктивно без її підписів, без врахування обставин, що мають суттєве значення та з порушенням пунктів 2.3.4, 4.1 наказу ДПА України від 10.08.2005 року №327 «Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за №925/11205. Адміністративний позов ДПІ у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області ОСОБА_1 вважає таким, що суперечить нормам Закону України від 28.12.2014 року «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», і зокрема Закону України від 06.07.1995 року №265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Відповідно до п.296.10 Податкового кодексу України платники єдиного податку другої та третьої (фізичні особи - підприємці) груп при здійсненні діяльності на ринках, при продажу товарів дрібно роздрібної торговельної мережі через засоби пересувної мережі, а також платники єдиного податку першої групи не застосовують реєстратори розрахункових операцій. У всіх інших випадках платники єдиного податку фізичні особи - підприємці другої та третьої груп зобов'язані застосовувати РРО. Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95-ВР, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, ФОП з обсягом доходу до 20 млн.гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. У зв'язку з чим відповідач позов не визнає та просить позивачу відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановив наступні факти та обставини:

Позивач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій у тому числі й в судовому порядку, а тому справи за позовами щодо стягнення податкової заборгованості на підставі ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

Відповідач - Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 перебуває на обліку в ДПІ у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області з 19.11.1993 року за №119 (а.с.11).

Відповідно до п.20.1.28 ст.20 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

З 29.04.2013 року по 20.05.2013 року співробітниками ДПІ у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області була проведена документальна планова виїзна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань дотримання ФОП ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 вимог податкового законодавства за період з 01.01.2011 року по 31.12.2012 року.

Перевіркою було встановлено порушення відповідачем п.9 ст.3 Закону України №265/95-ВР від 06.07.1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Вказане порушення зафіксоване актом перевірки №436/17-2162700061 від 27.05.2013 року, який був підписаний ФОП ОСОБА_1 без зауважень (а.с.12-14).

06.06.2013 року позивачем було сформовано податкове повідомлення-рішення форми «С» №0001051700 на суму 10540,00 грн., яке було вручено відповідачу особисто під підпис 06.06.2013 року (а.с.16).

Відповідачем податкове повідомлення-рішення форми «С» №0001051700 від 06.06.2013 року було оскаржено в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2014 року (а.с.17-21) по справі №815/6180/13-а за позовом ОСОБА_1 до ДПІ у Комінтернівському районі ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання дій неправомірними та скасування податкового повідомлення-рішення в задоволенні позову було відмовлено повністю. Відповідачем було оскаржено це рішення до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2015 року (а.с.22) апеляційна скарга ФОП ОСОБА_1 була повернута апелянту. Таким чином, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2014 року №815/6180/13-а набрала законної сили, а тому згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судом, щодо законності рішення позивача не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно довідки про податкову заборгованість станом на 01.07.2015 року податкова заборгованість відповідача по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів, код бюджету 30, шифр бюджетної класифікації 21080900 складає 10540,00 грн.

Відповідно до акту перевірки від 16.12.2011 року №1808/17-2162700061 ФОП ОСОБА_1 по підсумкам жовтня місяця 2010 року перевищила за останні дванадцять календарних місяців сукупно обсяг постачання у 300000,00 грн. на 73936,00 грн. На порушення вимог Закону України «Про податок на додану вартість» ФОП ОСОБА_1 не зареєструвалася платником податку на додану вартість у строки визначені законодавством та не надала податкову декларацію по податку на додану вартість за період з жовтня місяця 2010 року по 31.12.2010 року в результаті чого не нараховано та не сплачено відповідачем податкові зобов'язання в сумі 14787,20 грн. (73936 х 20% = 14787,20 грн., де 73936 грн. обсяг постачання за період з жовтня місяця 2010 року по 30.12.2011 року, 20% - ставка ПДВ).

На підставі акту перевірки ДПІ Комінтернівського району було прийнято податкове повідомлення-рішення від 29.12.2011 року №0008431701, яким нараховано суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 18824,00 грн., з яких 14787,2 грн. основного платежу та 4036,8 грн. штрафних санкцій.

Відповідачем податкове повідомлення-рішення №0008431701 від 29.12.2011 року було оскаржено в судовому порядку.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року (а.с.23-25) по справі №1570/2130/2012 за позовом ОСОБА_1 до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС про скасування податкового повідомлення-рішення позов було задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області №0008431701 від 29.12.2011 року в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість, що перевищує 9832,00 грн. та суми штрафної санкції, що перевищує 2458,00 грн. Відповідачем було оскаржено це рішення до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2013 року (а.с.26-27) апеляційна скарга ФОП ОСОБА_1 була залишена без задоволення, а постанова Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року без змін. Таким чином, постанова Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року №1570/2130/2012 набрала законної сили, а тому згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судом, щодо законності рішення позивача не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Підставою для формування заборгованості по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК - 14010100), є: податкове повідомлення-рішення від 29.12.2011 року №0008431701, яким ОСОБА_1 нараховано суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 18824,00 грн., з яких 14787,2 грн. основного платежу та 4036,8 грн. штрафних санкцій, яке на підставі судового рішення скасовано в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість, що перевищує 9832,00 грн. та суми штрафної санкції, що перевищує 2458,00 грн.; податкова декларація з податку на додану вартість за 12 місяців 2014 року в якій код рядка 25.1 «Сума податку на додану вартість, яка сплачується до загального/ спеціального фонду державного бюджету була визначена відповідачем у розмірі 102,00 грн.(а.с.28-29); податкова декларація з податку на додану вартість за 01 місяць 2015 року в якій код рядка 25.1 «Сума податку на додану вартість, яка сплачується до загального/ спеціального фонду державного бюджету була визначена відповідачем у розмірі 437,00 грн.(а.с.30-31).

Згідно довідки координаційно-моніторингового відділу ДПІ у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області за відповідачем по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарі (робіт, послуг) (КБК 14010100) обліковується переплата у розмірі 4644,74 грн. станом на 31.12.2014 року (а.с.32).

Заборгованість відповідача по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарі (робіт, послуг) (КБК 14010100) станом на 01.07.2015 року складається: 4644,74 грн. (позитивне сальдо станом на 31.12.2014 року) - 12290,00 грн. (частина суми ППР від 29.12.2011 року за №0008431701, яка залишена в силі після ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.10.2013 року по справі №1570/2130/2012, основний платіж - 9832,00 грн., штрафна санкція - 2458,00 грн.) - 539,00 грн. (декларування податкових зобов'язань відповідачем, згідно податкових декларацій з податку на додану вартість (102,00 + 437,00 = 539,00 грн.) + 539,00 грн. (сплата, яка була здійснена відповідачем протягом 2015 року) - 7645,26 грн. (зобов'язання по податку - 5187,26 грн., штрафна (фінансова) санкція - 2458,00 грн.).

Згідно довідки про податкову заборгованість станом на 01.07.2015 року податкова заборгованість відповідача по орендній платі (КБК 13050500 у 2014 році), з 2015 року (КБК -18010900) складає 3951,86 грн. (зобов'язання по податку, збору, платежу - 3705,18 грн., пеня - 246,68 грн.).

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплачено у встановлений цим Законом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Відповідачу була надіслана податкова вимога №4-25 від 14.01.2015 року (а.с.46), яка була ним отримана.

До теперішнього часу заборгованість відповідачем не погашена.

Таким чином, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 станом на 01.07.2015 року має податковий борг, а саме:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК - 14010100) у розмірі -7645,26 грн. (зобов'язання по податку - 5187,26 грн., штрафна (фінансова) санкція - 2458,00 грн.);

- по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів (КБК - 21080900) у розмірі - 10540,00 грн. (штрафна (фінансова) санкція - 10540,00 грн.);

- по орендній платі (КБК - 13050500 (у 2014 році), з 2015 року - КБК -18010900) у розмірі - 3951,86 грн. (зобов'язання по податку, збору, платежу - 3705,18 грн., пеня - 246,68 грн.) (а.с.47).

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача, оскільки раніше до Одеського окружного адміністративного суду були подані адміністративні позови ОСОБА_1 до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області про скасування вищезазначених податкових повідомлень-рішень, по справі №815/6180/13-а у задоволенні позову було відмовлено повністю, Одеський апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернув, по справі №1570/2130/2012 позов було задоволено частково, скасовано в частині збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість, що перевищує 9832,00 грн. та суми штрафної санкції, що перевищує 2458,00 грн., Одеський апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року без змін.

Тому, суд оцінює заявлені вимоги з огляду на положення ч.3 ст.2 КАС України та доходить до висновку про те, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийняте компетентним органом, підписана повноваженою посадовою особою та своєчасно направлено відповідачеві, а відповідачем вказана постанова отримана та податковий борг несплачений у встановлений законом строк для добровільної сплати, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Суд також вважає за необхідне на підставі положень ч.2,3 ст.162 КАС України винести постанову, яка б гарантувала дотримання та захист прав, свобод, інтересів особи, яка звернулась за судовим захистом.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 1832, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України податковий борг: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК - 14010100) у розмірі - 7645,26 грн. (зобов'язання по податку - 5187,26 грн., штрафна (фінансова) санкція - 2458,00 грн.); по штрафним санкціям за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів (КБК - 21080900) у розмірі - 10540,00 грн. (штрафна (фінансова) санкція - 10540,00 грн.); по орендній платі (КБК - 13050500 (у 2014 році), з 2015 року - КБК -18010900) у розмірі - 3951,86 грн. (зобов'язання по податку, збору, платежу - 3705,18 грн., пеня - 246,68 грн.) на загальну суму 22137,12 грн.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови тільки з підстав, визначених ч.8 ст.183 2 КАС України.

Суддя Єфіменко К.С.