Постанова № 51854563, 02.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3929/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату та Приморського районного комісаріату м.Одеси про визнання дій протиправними та скасування рішення призовної комісії Приморського районного військового комісаріату та призовної комісії Одеського обласного військового комісаріату, щодо призвання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на строкову військову службу у черговий весняний призов 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату та Приморського районного комісаріату м.Одеси про визнання рішення призовної комісії Приморського районного військового комісаріату та призовної комісії Одеського обласного військового комісаріату, щодо призову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строкову військову службу у черговий весняний призов 2015 року протиправним та скасування рішення призовної комісії Приморського районного військового комісаріату та призовної комісії Одеського обласного військового комісаріату, щодо призвання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строкову військову службу у черговий весняний призов 2015 року.

В судове засідання 28.08.2015 року позивач не з'явився, подав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.92), в яких підтримав заявлені раніше позовні вимоги з огляду на те, що він мав відстрочку від весняного призову 2015 року, оскільки проходив навчання у ВНЗ на денній формі навчання до червня 2015 року, а тому дії відповідачів щодо виклику його до військового комісаріату, проходжень ним медичного обстеження та прийняття призивними комісіями рішення про його призив є незаконними. Представники відповідачів подали письмові заперечення проти позову, в яких зазначили, що позивач дійсно мав відстрочку від чергового призову, але в довідці з ВНЗ, яка була надана позивачем було зазначено, що він буде проходити навчання до червня 2015 року, а в зв'язку із продовженням терміну весняного призову до 30.06.2015 року він правомірно викликався до військового комісаріату для проходження обстеження та призову, оскільки не надав документу, який надавав би йому право на продовження відстрочки до кінця червня 2015 року.

Заслухавши пояснення представників відповідачів та дослідивши наявні в справі письмові докази, суд встановлює наступні факти та обставини:

Відповідачі є місцевими підрозділами органу державної виконавчої влади, які відповідно до положень ст.17 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» здійснюють повноваження щодо надання відстрочок від чергового призову та вчиняють дії з приводу забезпечення проходження призовниками медичного обстеження та направлення за місцем проходження служби, в зв'язку із чим, їх рішення, дії чи бездіяльність з цього приводу відповідно до положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17 КАС України підлягають оскарженню до суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивача є військовозобов'язаним, який перебуває на військовому обліку в Військовому комісаріаті Приморського району м.Одеси, що підтверджується посвідченням про приписку від 19.01.2011 року (а.с.11).

На час навчання на денній формі у ВНЗ позивачу була надана відстрочка від чергового весняного призову 2015 року, як зазначено у довідці ОНАХТ № 9/4114 від 29.07.2014 року до червня 2015 року.

29.05.2015 року позивача було викликано до Військового комісаріату Приморського району м.Одеси, де він пройшов медичне обстеження, був визнаний годним для проходження військової служби та особисто отримав повістку на 25.06.2015 року (а.с.13).

Позивач вважає, що такі дії відповідачів є протиправними, адже вони вчинені під час наявності у нього відстрочки від призову на проходження військової служби на весні 2015 року.

Суд розглянувши доводи сторін та надані ними докази вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою та громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни здійснюється Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Згідно ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ, військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Крім того, частина 3 зазначеної статті чітко визначає, що військовий обов'язок включає в тому числі призов на військову службу та проходження військової служби.

Частина 5 даної статті передбачає, що від виконання військового обов'язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно п.10 ст.1 Закону № 2232-ХІІ, громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов'язок у запасі.

Згідно ч.8 ст.17 Закону № 2232-ХІІ, відстрочка від призову на строкову військову службу для здобуття освіти на весь період навчання надається громадянам призовного віку, які навчаються у вищих навчальних закладах з денною формою навчання, у тому числі під час здобуття наступного вищого освітньо-кваліфікаційного рівня вищої освіти.

Частина 10 ст.17 Закону № 2232-ХІІ визначає, що відстрочка від призову на строкову військову службу для здобуття освіти надається один раз за період навчання, і громадяни призовного віку, відраховані з навчальних закладів за власним бажанням, за невиконання навчального плану, порушення умов контракту або недисциплінованість втрачають право на відстрочку від призову на строкову військову службу незалежно від їх повторного зарахування до того чи іншого вищого навчального закладу або поновлення у вищому навчальному закладі.

У п.82 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2002 року №352, зазначено, що право на одержання призовниками відстрочки від призову повинно бути підтверджено відповідними документами, які подаються призовниками до військового комісаріату.

Рішення про відстрочку від призову повинно прийматися під час першого проходження призовником районної призовної комісії на підставі довідки, яка видається навчальним закладом. У цій довідці зазначається прізвище, ім'я, по батькові призовника, його дата народження, рік вступу до навчального закладу із зазначенням рівня акредитації, а також термін його закінчення (оскільки районна призовна комісія надає відстрочку на конкретний термін навчання). Зразок такої довідки представлений у Додатку 17 до Положення.

Згідно ч.16 ст. 17 Закону № 2232-ХІІ, призовники, яким надано відстрочку від призову на строкову військову службу, зобов'язані щороку до 1 жовтня подавати у районні (міські) військові комісаріати документи, що підтверджують їх право на відстрочку, ця норма закріплена і у пункті 87 вищевказаного Положення.

У довідці ОНАХТ № 9/4114 від 29.07.2014 року (а.с.35) вказано, що термін закінчення навчального закладу позивачем у червні 2015 року, таким чином, позивач підтвердив своє право на відстрочку до червня 2015 року, більш конкретна дата у довідці не вказана, більше довідок з даного приводу призовник не надавав.

У зв'язку із продовженням призову громадян України на строкову військову службу до 30.06.2015 року, згідно Указу Президента України № 255 від 17 лютого 2015 року, Директиви ГШ-3 від 27.02.2015 р. та п. 61, 62, 64 і 65 постанови Кабінету Міністрів України № 352 від 21 березня 2002 року за 1 місяць до початку призову: проводиться попередній медичний огляд призовників (рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки та здача аналізів); разом з представниками військових частин проводиться відбір та вивчення призовників за результатами якого складаються відповідні списки (відповідно до Інструкції про порядок відбору призовників).

Таким чином, після продовження весняного призову 2015 року до 30.06.2015 року, позивач не звернувся до Військового комісаріату Приморського району м.Одеси із наданням відповідного підтвердження наявності у нього права на відстрочку до закінчення проведення призову.

Довідка декану факультету ОНАХТ № 859-Ф9 від 16.06.2015 року (а.с.14) була подана позивачем лише до суду разом із позовною заявою.

Позивач був закомплектований для відправки у війська в складі команди №120, але 29.06.2015 року не з'явився за повісткою для відправки, про причини своєї неявки не повідомив, що явно підтверджує його намір ухилятися від призову на строкову військову службу. В зв'язку із цим, Приморським РВК м.Одеси до правоохоронних органів було подано клопотання про надання дійового сприяння щодо встановлення місця знаходження, опитування та зобов'язання прибуття до Приморського РВК м.Одеси призовник., в результаті чого дільничний інспектор міліції Приморського РВ ГУМВС України в Одеській області надав рапорт, з якого вбачається, що він неодноразово навідувався за місцем реєстрації позивача на вул. Тінистій 9/11, гурт. № 8, кімн.270, але, за письмовими поясненнями чергової гуртожитку, позивач здав сесію та в гуртожитку не з'являється.

Виходячи з того, що позивач не надав на адресу призовної комісії будь-якого документу, який би підтверджував наявності у нього права на відстрочку до 30.06.2015 року, суд вважає законними дії відповідача ВК Приморського району м.Одеси щодо проведення його медичного обстеження, визнання придатним для проходження строкової військової служби, подання на контрольний медичний огляд на Обласну військово-лікарську комісію, якою 02.06.2015 року також був визнаний придатним для проходження строкової військової служби та отримав повістку встановленого зразка на 25.06.2015 року для бесіди з представником військової частини на збірному пункті та подальшого проходження строкової військової служби, оголошення його у розшук в зв'язку із неприбуттям за повісткою 25.06.2015 року такими, що відповідають закону.

Згідно наданого рішення військово-призовної комісії від 30.06.2015 року (а.с.40) рішення цієї комісії від 29.06.2015 року щодо призову позивача у черговий весняний призов 2015 року було скасовано, в зв'язку із закінченням строку проведення чергового весняного призову 2015 року.

До того ж, судом встановлено, що Одеський обласний військовий комісаріат взагалі не приймав жодного рішення щодо призову позивача у черговий весняний призов 2015 року, в зв'язку із чим, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України, в задоволенні позовних вимог відносно цього позивача необхідно відмовити за цими підставами.

Оскільки під час офіційного з'ясування обставин встановлено, що ВК Приморського району м.Одеси та ВПК цього військового комісаріату діяли відносно позивача порядком та у спосіб передбачені законом, а ситуація з невизначеністю кінцевої дати відстрочки позивача від призову у 2015 навчальному році виникла з вини самого позивача, який не надав довідку встановленого зразка з ВНЗ про наявність у нього права на відстрочку до 30.06.2015 року, з урахуванням того, що на час розгляду справи рішення ВПК від 29.6.2015 року щодо призову позивача скасоване рішенням тієї ж комісії від 30.06.2015 року, в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ВПК від 29.06.2015 року слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату та Приморського районного комісаріату м.Одеси про визнання рішення призовної комісії Приморського районного військового комісаріату та призовної комісії Одеського обласного військового комісаріату, щодо призову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строкову військову службу у черговий весняний призов 2015 року протиправним та скасування рішення призовної комісії Приморського районного військового комісаріату та призовної комісії Одеського обласного військового комісаріату, щодо призвання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строкову військову службу у черговий весняний призов 2015 року - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 02.09.2015 року.

Суддя Єфіменко К.С.

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату та Приморського районного комісаріату м.Одеси про визнання рішення призовної комісії Приморського районного військового комісаріату та призовної комісії Одеського обласного військового комісаріату, щодо призову ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строкову військову службу у черговий весняний призов 2015 року протиправним та скасування рішення призовної комісії Приморського районного військового комісаріату та призовної комісії Одеського обласного військового комісаріату, щодо призвання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строкову військову службу у черговий весняний призов 2015 року - відмовити повністю.

02 вересня 2015 року.