Постанова № 51854540, 09.09.2015, Одеський окружний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2015 року 11год.10хв. м.Одеса Справа № 815/3782/15

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Сакара М.М.

за участю представника позивача ОСОБА_1.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шушулкова Максима Дмитровича про визнання протиправним рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області (далі - РС ОМУЮ), державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шушулкова Максима Дмитровича (Державний реєстратор РС ОМУЮ Шушулков М.Д.), в якому позивач просить визнати протиправним рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Шушулкова М.Д. за №22316278 від 23.06.2015 року про відмову у державній реєстрації обтяження арешт нерухомого майна на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, за суб'єктом Київський районний суд м.Одеси (обтяжувач), податковий номер 02892928 ОСОБА_2 (особа в інтересах якої встановлено обтяження) податковий номер НОМЕР_1; зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області провести державну реєстрацію обтяження -арешт нерухомого майна на житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 за суб'єктом Київський районний суд м.Одеси (обтяжувач), податковий номер 02892928 ОСОБА_2 (особа в інтересах якої встановлено обтяження) податковий номер НОМЕР_1 на підставі ухвали Київського районного суду м.Одеси від 15.06.2015р. про забезпечення позову по цивільній справі №520/8192/15-ц.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 15.06.2015 року суддя Київського районного суду м. Одеси Васильків О.В. розглянувши цивільну справу №520/8192/15-ц за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_5 та ОСОБА_6, третя особа на стороні відповідачів приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Ярош О.М. про визнання недійним договорів, витребування майна, усунення перешкод у користуванні власністю, - постановила ухвалу про часткове задоволення заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову та накладено арешт на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, який зареєстрований на праві власності за ОСОБА_5. Копію ухвали направлено до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції для негайного виконання. 23.06.2015 року за №22316278 Державний реєстратор Шушулков М.Д. прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень. За змістом рішення реєстратор зазначає, що заяву про державну реєстрацію прийнято 23.06.2015 року за реєстраційним номером 12001015 та державний реєстратор встановив, що заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього право набувача подано після державної реєстрації на таке майно за новим право набувачем. Тобто, зі змісту відмови державного реєстратора вбачається, що станом на 23.06.2015 року ОСОБА_5 не є власницею домоволодіння, а власником є інша особа, за якою зареєстроване право власності на цей будинок. Але як зазначає позивач, це не відповідає реальності, тому як станом на 23.06.2015 року ОСОБА_5 залишалася власницею домоволодіння, право власності на спірний будинок вона не переоформляла, натомість згідно листа за підписом Начальника Київського ВР ОМУ ГУ МВС України в Одеській області В.В. Гайваненко станом на 24.06.2015 року «перевіркою встановлено, що власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 в теперішній час являється громадянка ОСОБА_5». В зв'язку з чим позивач звернувся до суду з зазначеним позовом та просить його задовольнити.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача РС ОМУЮ в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, заперечень на позов не надав.

Відповідач Державний реєстратор РС ОМУЮ Шушулков М.Д. в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про день, час та місце проведення судового засідання, заперечень на позов не надав.

Вислухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 23.06.2015 року за наслідками розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняту 23.06.2015 року, за реєстраційним номером 12001015, яку подала ОСОБА_9, що діяла на підставі посвідчення виданого 13.03.2013 року Головою Київського районного суду м. Одеси, для проведення державної реєстрації обтяження арешт нерухомого майна на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, та документи, подані для проведення державної реєстрації прав Державним реєстратором РС ОМУЮ Шушулковим М.Д. прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №22316278.

Підставою зазначеною в рішенні слугувало те, що заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем.

Державний реєстратор при здійсненні реєстраційних дій керується ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року № 868 (далі - Порядок №868), Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1141 (далі - Порядок №1141).

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 2, ст. 9 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

- відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

- відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна; 5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; 6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 81) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Положеннями п.2, ч. 2, ст. 19 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація обтяжень здійснюється на підставі: 2) рішень судів, що набрали законної сили.

Згідно ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; 4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 42 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 54) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Відповдіно до ч. 2, ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Згідно ч. 4, ст. 24 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного майна визначає Порядок №868.

Відповідно до п. 20 Порядку №868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно п. 28 Порядку №868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У рішенні про відмову в державній реєстрації прав зазначаються всі підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до п. 73 Порядку №868 під час проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно заінтересованою особою є особа, якою встановлено обтяження, а також особа, в інтересах якої встановлено обтяження (обтяжувач).

Згідно п. 74 Порядку №868 для проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень таких речових прав, та інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 75 Порядку №868 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення обтяжень речових прав на нерухоме майно, зокрема є: рішення суду щодо обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили.

Як встановлено судом під час подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації обтяження арешт нерухомого майна на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1 заявником було додано до заяви ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 15.06.2015 року по справі №520/8192/15-ц, яка виконується негайно.

Відповідно до ч.ч.1, 2, ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Пунктом 10 Порядку №1141 передбачено, що під час розгляду заяви (запиту) державний реєстратор здійснює пошук у Державному реєстрі прав відомостей про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта цього права; інші речові права та суб'єкта цих прав; іпотеку та суб'єкта цього права; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта цих прав.

Як встановлено судом державний реєстратор під час розгляду заяви здійснив пошук у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, про що свідчить роздруківка з них, яка знаходиться в матеріалах справи, але станом на день прийняття рішення 23.06.2015 року, відомостей щодо зміни правовласника на будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, в них відсутні (а.с. 112-113).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що державним реєстратором РС ОМУЮ Шушулковим М.Д. протиправно було відмовлено у державній реєстрації обтяження на об'єкт нерухомого майна на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, а тому рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №22316278 від 23.06.2015 року підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи те, що державним реєстратором РС ОМУЮ Шушулковим М.Д. протиправно було відмовлено у державній реєстрації обтяження на нерухомого майна на житловий будинок, що розташований: АДРЕСА_1, суд доходить висновку, що рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №22316278 від 23.06.2015 року підлягає скасуванню, а позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шушулкова Максима Дмитровича задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шушулкова Максима Дмитровича індексний номер: 22316278 від 23.06.2015р. про відмову у державній реєстрації обтяження -арешт нерухомого майна на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 за суб'єктом Київський районний суд м.Одеси (обтяжувач), податковий номер 02892928 ОСОБА_2 (особа в інтересах якої встановлено обтяження) податковий номер НОМЕР_1.

Зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Одеській області провести державну реєстрацію обтяження -арешт нерухомого майна на житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 за суб'єктом Київський районний суд м.Одеси (обтяжувач), податковий номер 02892928 ОСОБА_2 (особа в інтересах якої встановлено обтяження) податковий номер НОМЕР_1 на підставі ухвали Київського районного суду м.Одеси від 15.06.2015р. про забезпечення позову по цивільній справі №520/8192/15-ц.

Стягнути з місцевого бюджету на користь ОСОБА_2 податковий номер НОМЕР_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 73грн.08коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова виготовлена у повному обсязі 09 вересня 2015 року.

Суддя Іванов Е.А.

.