Постанова № 51846340, 07.09.2015, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 року м.Житомир справа № 806/3373/14

час прийняття: 16 год. 15 хв. категорія 6.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

при секретарі судового засідання Павлюк В.О.,

за участю: прокурорів Рудика В.Р., Шевчука М.А.,

представника Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області ОСОБА_1,

представника Черняхівської районної державної адміністрації ОСОБА_2,

представника Зороківської сільської ради Черняхівського району ОСОБА_3,

представника Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Черняхівського району в інтересах держави в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, Житомирської обласної державної адміністрації до Черняхівської районної державної адміністрації, Зороківської сільської ради Черняхівського району, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Житомирській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Домінвест", про визнання протиправними та скасування розпоряджень, акту, рішення, визнання недійсним запису,

встановив:

Прокурор Черняхівського району звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області, Житомирської обласної державної адміністрації з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним і скасувати розпорядження голови Черняхівської районної державної адміністрації від 15 лютого 2007 року № 65 "Про затвердження складу державної приймальної комісії для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта" та від 15 серпня 2007 року № 298 "Про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта";

- визнати протиправним та скасувати акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича" від 10 серпня 2007 року;

- визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Зороківської сільської ради Черняхівського району Житомирської області від 10 серпня 2007 року № 63 "Про надання дозволу на оформлення права власності на спортивно-оздоровчий комплекс "У Петровича"";

- скасувати запис від 25 грудня 2007 року № 21573784 про реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Домінвест" на спортивно-оздоровчий комплекс за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності ТОВ "Домінвест" на нерухоме майно від 28 вересня 2007 року серії ЯЯЯ № 298382.

В обгрунтування своїх вимог прокурор зазначив, що під час проведеної прокуратурою Черняхівського району перевірки дотримання вимог чинного законодавства Черняхівською райдержадміністрацією при прийнятті розпорядження від 15 серпня 2007 року № 298 "Про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта" встановлено, що розпорядженням голови Черняхівської райдержадміністрації від 15 лютого 2007 року № 65 утворено державну приймальну комісію з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", що знаходиться за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область. Крім того, перевіркою виявлено, що закінчений будівництвом об'єкт - спортивно-оздоровчий комплекс "У Петровича" являє собою єдиний цілісний готельно-ресторанний комплекс, розташований на території двох районів: Черняхівського та Житомирського, а тому, відповідно до чинного законодавства, розпорядження про утворення державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію та про затвердження акту державної приймальної комісії повинні були прийматися Житомирською обласною державною адміністрацією.

Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича" від 10 серпня 2007 року прокурор також вважає протиправним, оскільки він складений комісією, яка утворена і затверджена незаконними розпорядженнями Черняхівської райдержадміністрації.

У подальшому на підставі вказаного акта виконкомом Зороківської сільської ради Черняхівського району 10 серпня 2007 року прийнято рішення № 63, яким надано дозвіл ТОВ " Домінвест" на оформлення права власності на спортивно-оздоровчий комплекс "У Петровича". Таке рішення, на думку прокурора, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте на підставі акта державної комісії, який складено з порушенням вимог чинного законодавства.

В свою чергу, згідно з рішенням виконкому Зороківської сільської ради Черняхівського району від 10 серпня 2007 року № 63 здійснено запис від 25 грудня 2007 року № 21573784 про реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Домінвест" на спортивно-оздоровчий комплекс за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область, який підлягає скасуванню.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2014 року провадження в адміністративній справі № 806/3373/14 за позовом прокурора Черняхівського району в інтересах держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Житомирській області, Житомирської обласної державної адміністрації до Черняхівської районної державної адміністрації, Зороківської сільської ради Черняхівського району, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Житомирській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Домінвест", в частині позовних вимог про визнання недійним свідоцтва про право власності на спортивно-оздоровчий комплекс серії ЯЯЯ №298382 від 28 вересня 2007 року, виданого виконкомом Зороківської сільської ради Черняхівського району, закрито (а.с. 106-109 т.3).

Прокурор та представник Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Житомирській області у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю і просили їх задовольнити.

Представник Черняхівської районної державної адміністрації у судовому засіданні позов не визнав і просив у його задоволенні відмовити. Пояснив, що розпорядження голови Черняхівської райдержадміністрації від 15 лютого 2007 року № 65 "Про затвердження складу державної приймальної комісії для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта" та від 15 серпня 2007 року № 298 "Про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта" прийняті у межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством, тому скасуванню не підлягають.

Представник Зороківської сільської ради у судовому засіданні позов не визнав і просив у його задоволенні відмовити. Пояснив, що 10 серпня 2007 року до сільради звернулося ТОВ «Домінвест» із заявою про надання дозволу на оформлення права власності на спортивно-оздоровчий комплекс «У Петровича». Розглянувши подані документи, рішенням виконкому Зороківської сільської ради № 63 від 10 серпня 2007 року було надано відповідний дозвіл і видане свідоцтво про право власності у межах наданих органу місцевого самоврядування повноважень.

Представник Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Житомирській області щодо вирішення даного спору покладалася на розсуд суду. Зазначила, що на час розгляду справи відсутній будь-який публічно-правовий спір між Реєстраційною службою Головного управління юстиції у Житомирській області та сторонами по справі.

Представник третьої особи позов не визнав і просив у його задоволенні відмовити. Пояснив, що ніяка шкода інтересам держави не завдана, відсутні будь-які докази того, що спортивно-оздоровчий комплекс «У Петровича» являється єдиним комплексом, тоді як він є автономним від інших обєктів.

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, третьої особи, які прибули до суду, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що розпорядженням голови Черняхівської райдержадміністрації від 15 лютого 2007 року № 65 затверджено склад державної приймальної комісії з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", що знаходиться за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область (а.с. 47 том 1).

В подальшому, утвореною державною приймальною комісією було прийнято в експлуатацію зазначений спортивно-оздоровчий комплекс, про що 10 серпня 2007 року складено відповідний акт (а.с. 18-23 том 1).

На основі вказаного акта виконавчим комітетом Зороківської сільської ради 10 серпня 2007 року прийняте рішення № 63 (а.с. 59 том 1) про надання дозволу на оформлення права власності на спортивно-оздоровчий комплекс «У Петровича», що розташований в селі Вишпіль по вул. Лісовій, 47.

15 серпня 2007 року головою Черняхівської райдержадміністрації винесено розпорядження від № 298 (а.с. 48 том 1), яким прийнято в експлуатацію закінчений будівництвом обєкт спортивно-оздоровчий комплекс «У Петровича» в селі Вишпіль Черняхівського району та затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта спортивно-оздоровчого комплексу «У Петровича» в селі Вишпіль Черняхівського району.

На підставі рішення виконкому Зороківської сільської ради № 63 від 10 серпня 2007 року ТОВ "Домінвест" 28 вересня 2007 року видано свідоцтво про право власності на спортивно-оздоровчий комплекс за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область і 25 грудня 2007 року реєстратором здійснено запис № 21573784 про реєстрацію такого права власності.

Стосовно оспорюваних розпоряджень голови Черняхівської райдержадміністрації.

Відповідно до частини 3 статті 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" (у редакції, чинній на момент прийняття спірних розпоряджень), місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Частиною 2 статті 6 зазначеного Закону визначено, що розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Згідно з частиною 2 статті 7 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України, щорічним посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, а районні державні адміністрації в Автономній Республіці Крим - також рішеннями та постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їх повноважень.

Відповідно до абзацу 5 пункту 11 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року № 1243 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Порядок № 1243), у разі коли закінчений будівництвом об'єкт розташовано на території двох і більше районів як єдине ціле, державну приймальну комісію утворює відповідно Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, Київська та Севастопольська міська держадміністрація.

Згідно з пунктом 27 Порядку № 1243, за результатами роботи державної приймальної комісії складається акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, форма якого затверджується Мінрегіонбудом. Акт державної приймальної комісії підлягає затвердженню у 15-денний строк органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та реєструється в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт.

Із змісту наведених правових норм слідує, що коли закінчений будівництвом об'єкт розташовано на території двох і більше районів як єдине ціле, державну приймальну комісію утворює відповідно Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, Київська та Севастопольська міська держадміністрація. Ця ж рада чи адміністрація затверджує акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Проведеною прокуратурою Черняхівського району перевіркою дотримання Черняхівською райдержадміністрацією вимог чинного законодавства при прийнятті розпорядження від 15 серпня 2007 року № 298 "Про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта" встановлено, що комплекс "У Петровича" являє собою єдиний цілісний готельно-ресторанний комплекс і фактично розташований на території двох районів - Черняхівського та Житомирського (а.с. 103 том 1).

Як вбачається із матеріалів справи, вказаний комплекс складається з таких об'єктів, які введені в експлуатацію у 2007 році: літера А - їдальня, літ. Б, В, Д, Х, Ш - будинки відпочинку, літ. Г - літня кухня, літ. Е - мала колиба, літ. Ж - велика колиба, літ. З - банний комплекс, літ. К - очисні споруди, літ. Л - дровідник, літ. М - будинок охорони, літ. П - погріб, літ. Р - нижня стріл. споруда, літ. С - верхня стріл. споруда, літ. Т - траншея, літ. У. У' - туалети, літ. Ф - конюшня.

У матеріалах справи містяться звернення директора ТОВ "Домінвест" ОСОБА_6 від 06 листопада 2006 року, адресовані начальнику Житомирського бюро технічної інвентаризації (а.с. 64-65 том 2), у яких останній просить провести технічну інвентаризацію об'єктів нерухомості спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", одна частина з яких знаходиться в Житомирському районі, а інша - в Черняхівському.

Крім того, під час обстеження, проведеного інженером Житомирського міжміського БТІ, державним інспектором сільського господарства Житомирської області, державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища, спеціалістом відділу водних ресурсів, у присутності директора ТОВ "Домінвест" ОСОБА_6, встановлено, що будівлі, які відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи, позначені літерами А, Б, В, Д, Х, Ш, Г, Е, П розташовані на території Житомирського району, а літерами Ж, З, К, Л, М, Р, С, Т, У, У', Ф - на території Черняхівського району.

Результати обстеження відображені в акті від 09 листопада 2012 року (а.с. 133-134 том 1), який підписав директор ОСОБА_6

Також з акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", розміщеного на території Житомирського району, від 27 липня 2007 року (а.с.37-41 том 1) і акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", розміщеного на території Черняхівського району, від 10 серпня 2007 року (а.с. 18-23 том 1), вбачається, що будівельно-монтажні роботи на об'єктів у Житомирському районі розпочалися раніше, у 2003 році, однак у 2005-2007 роках вони проводилася одночасно на об'єктах, розташованих в двох районах, і закінчилися у 2007 році.

З наведеного вбачається, що спортивно-оздоровчий комплекс "У Петровича" є цілісним об'єктом, який розташований на території двох районів - Черняхівського та Житомирського.

Крім того, безспірним є факт розташування частини приміщень - їдальні, будинків відпочинку тощо на території Житомирського району, а очисних споруд, призначених для забезпечення функціонування вказаних приміщень, - на території Черняхівського району. Викладені обставини підтверджують те, що база відпочинку проектувалася, будувалася і вводилася в експлуатацію саме як неподільний цілісний майновий комплекс.

Частина 1 статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначає, що цілісним майновим комплексом є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання.

У Національному стандарті № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2003 року № 1440 (абзац дванадцятий пункту 3) зазначено, що об'єкти оцінки у формі цілісного майнового комплексу (цілісний майновий комплекс) - об'єкти, сукупність активів яких дає змогу провадити певну господарську діяльність.

Оскільки призначення введеного в експлуатацію спортивно-оздоровчого комплексу, розташованого на території двох районів Житомирської області, єдине - задоволення рекреаційних, культурних, оздоровчих потреб населення, тому це свідчить про цілісність такого комплексу.

У ході розгляду справи було встановлено, що реєстраційна справа заведена спільно на всі об'єкти спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", розташованого як на території Житомирського, так і на території Черняхівського району.

Договір про постачання електричної енергії споживачам від 05 листопада 2006 року № 168 (а.с.168-186 том 2) та документація щодо будівництва газопроводу (а.с.187-193 том 2) свідчать про те, що обєкт будувався цілісно, так як електромережі та газопровід підєднувалися у Черняхівському районі, а обслуговують весь комплекс, розташований на території двох районів.

Крім того, як вбачається з акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", розміщеного на території Житомирського району, від 27 липня 2007 року (а.с.37-41 том 1) і акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича", розміщеного на території Черняхівського району, від 10 серпня 2007 року (а.с. 18-23 том 1), проектувальником в обох випадках є головний інженер ПП "Здобуток-ІІ" ОСОБА_7, що свідчить про проектування бази як цілісного майнового комплексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Черняхівська райдержадміністрація при прийнятті спірних розпоряджень № 65 від 15 лютого 2007 року та № 298 від 15 серпня 2007 року перевищила надані їй повноваження, оскільки такі розпорядження повинні були прийматися Житомирською обласною державною адміністрацією, так як закінчений будівництвом об'єкт розташований на території Житомирського та Черняхівського районів як єдине ціле.

Щодо акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича" від 10 серпня 2007 року.

Відповідно до статті 30-1 Закону України "Про планування і забудову територій" № 1699-ІІІ (у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин), прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється приймальними комісіями. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.

Згідно з абзацом другим пункту 1 Порядку № 1243, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів полягає у підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації обєктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд як житлово-громадського, так і виробничого призначення, інженерних мереж та споруд, транспортних магістралей, окремих черг пускових комплексів, їх інженерно-технічного оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації, нормативних вимог, вихідних даних на проектування.

Пунктом 19 та абзацом першим пункту 20 Порядку № 1243 встановлено, що замовник, генеральний підрядник разом із генеральним проектувальником подають державній приймальній комісії проектну та виробничу документацію, предявляють виконані будівельно-монтажні роботи, змонтоване технологічне обладнання та документальне підтвердження відповідності виконаних робіт вихідним даним на проектування обєкта. На закінченому будівництвом обєкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією та державними нормами роботи, змонтоване і випробуване обладнання.

Згідно з пунктом 27 Порядку № 1243, за результатами роботи державної приймальної комісії складається акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, форма якого затверджується Мінрегіонбудом. Акт державної приймальної комісії підлягає затвердженню у 15-денний строк органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та реєструється в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт.

Тобто, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів полягає у підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації таких обєктів, про що складається відповідний акт.

Встановлено, що 10 серпня 2007 року державною приймальною комісією було прийнято в експлуатацію будівлі спортивно-оздоровчого комплексу «У Петровича», що знаходиться за адресою: Черняхівський район, с. Вишпіль, вул. Лісова, 47, про що складено відповідний акт (а.с. 50-56 том 1).

Така комісія була створена на підставі розпорядження голови Черняхівської районної державної адміністрації № 65 від 15 лютого 2007 року, яке прийняте не у межах та не у спосіб, передбачені чинним на той час законодавством.

Оскільки державна приймальна комісія була створена поза межами правового поля, тому суд вважає складений нею акт від 10 серпня 2007 року протиправним і таким, що підлягає скасуванню.

Крім того, необхідно зазначити, що вказаний акт державної приймальної комісії є правовим актом індивідуальної дії, оскільки створив певні юридичні наслідки для TOB «Домінвест», та є рішенням субєкта владних повноважень у розумінні статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стосовно рішення виконавчого комітету Зороківської сільської ради Черняхівського району Житомирської області від 10 серпня 2007 року № 63.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з частиною 1 статті 11 вказаного Закону, виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Підпунктом 10 пункту б статті 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: делеговані повноваження, зокрема, облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

З наведеного вбачається, що виконавчий комітет Зороківської сільської ради є органом, до делегованих повноважень якого було віднесено облік та реєстрацію відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, у тому числі, розгляд документів, необхідних для реєстрації обєктів нерухомості та для оформлення свідоцтв про право власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Мінюсту України від 07 лютого 2002 року № 7/5 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Положення № 7/5), оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

Як вбачається із матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Зороківської сільської ради Черняхівського району Житомирської області від 10 серпня 2007 року № 63 директору ТОВ "Домінвест" ОСОБА_6 надано дозвіл на оформлення права власності на спортивно-оздоровчий комплекс "У Петровича", розташований за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область.

Встановлено, що вказане рішення прийняте на підставі акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича" від 10 серпня 2007 року.

У зв'язку з тим, що акт державної приймальної комісії від 10 серпня 2007 року є незаконним, тому суд дійшов висновку, що прийняте на його основі виконавчим комітетом Зороківської сільської ради рішення від 10 серпня 2007 року № 63 є протиправним і підлягає скасуванню.

Щодо запису від 25 грудня 2007 року № 21573784 про реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Домінвест" на спортивно-оздоровчий комплекс.

Відповідно до пунктів 1.4, 1.7 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Мінюсту України від 07 лютого 2002 року № 7/5 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ. Реєстр прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав) є інформаційною системою, яка містить відомості про зареєстровані права власності, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, правовстановлювальні документи, на підставі яких здійснено реєстрацію прав власності.

На час розгляду справи відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулює Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 № 1952-IV із змінами і доповненнями.

Згідно з статтею 26 вказаного Закону, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Встановлено, що запис № 21573784 від 25 грудня 2007 року про реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Домінвест" на спортивно-оздоровчий комплекс за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область, було внесено на підставі рішення виконавчого комітету Зороківської сільської ради Черняхівського району Житомирської області від 10 серпня 2007 року № 63.

При дослідженні рішення від 10 серпня 2007 року № 63 судом встановлено його невідповідність чинному на момент його прийняття законодавству, а тому суд вважає, що запис № 21573784 від 25 грудня 2007 року є протиправним і підлягає скасуванню.

Враховуючи все викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати розпорядження голови Черняхівської районної державної адміністрації від 15 лютого 2007 року № 65 та від 15 серпня 2007 року № 298.

Визнати протиправним та скасувати акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - спортивно-оздоровчого комплексу "У Петровича" від 10 серпня 2007 року.

Визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Зороківської сільської ради Черняхівського району Житомирської області від 10 серпня 2007 року № 63 "Про надання дозволу на оформлення права власності на спортивно-оздоровчий комплекс "У Петровича"".

Скасувати запис від 25 грудня 2007 року № 21573784 про реєстрацію права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Домінвест" на спортивно-оздоровчий комплекс за адресою: вул. Лісова, 47, с. Вишпіль, Черняхівський район, Житомирська область.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 14 вересня 2015 р.