Постанова № 51845041, 26.01.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/8958/11 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потолової Г.В.

при секретарі Кузнецов С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовними вимогами про стягнення з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» податкового боргу у розмірі 1894305грн.48коп., в т.ч. податок на прибуток у сумі 28870грн.93коп., податок на додану вартість 1861708 грн.54коп., штрафні санкції 3726грн. 01 коп.

Представник позивача у судове засіданні не зявився, надав клопотання про розгляд справи без участі його представника в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх за підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце його проведення сповіщений належно, що підтверджено поштовим повідомленням в матеріалах справи, заперечення проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Згідно ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справі у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» зареєстровано рішення Виконкому Павлоградської міської ради як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа за №04052229Ю0021797 від 07.02.2003р. (а.с.17).

Згідно з довідкою про взяття на облік платника податків, копія якої додана до матеріалів справи, відповідач взятий на облік у Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції за №2351 від 28.02.1993р.

Отже, відповідач належним чином зареєстрований, як субєкт господарювання та платник податків і зборів (обовязкових платежів), а тому на нього поширюється дія законів та інших нормативно-правових актів, які регулюють здійснення підприємницької діяльності та сплату податків в Україні.

Станом на 01.06.2011р. Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» має заборгованість до бюджету на загальну суму 1894305грн.48коп., в т.ч. 1861708грн.54коп. з податку на додану вартість, 28870грн.93коп. податку на прибуток, 3726грн.01коп. штрафні санкції.

Так, КП «Павлоградтеплоенерго» були подані до Західно-Донбаської ОДПІ податкова декларації з податку на додану вартість, а саме: за січень 2011р від 21.02.2011р. №9000684123 в якій самостійно визначено податкове зобов'язання на суму 87395грн.00коп. (а.с.44-45); за лютий 2011р від 21.03.2011р. №9001531494 в якій самостійно визначено податкове зобов'язання на суму 351566грн.00коп. (а.с.46-47); за березень 2011р. від 20.04.2011р. №9002367871 в якій самостійно визначено податкове зобов'язання на суму 177868грн.00коп. (а.с.48-49); за квітень 2011р від 20.05.2011р. №9003628632 в якій самостійно визначено податкове зобов'язання на суму 100219рн.00коп. (а.с.50-51), а також надані уточнюючі розрахунки податкових зобовязань від 31.05.2011р. №№9003746443, НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3.

Також, на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 розд.І, п.79.1 ст.79 розд.ІІ Податкового кодексу України фахівцями податкового органу проведена невиїзна документальна перевірка, платника податку на додану вартість комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» з питань своєчасності сплати узгоджених сум податкових зобовязань по податку на додану вартість за листопад, грудень 2007р. та несплати за січень, лютий 2011р.

За результатами перевірки складено акт №146/15-227-03342250 від 19.04.2011р. «Про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності та несплати узгодженої суми податкових зобовязань по податку на додану вартість КП «Павлоградтеплоенерго» (код ЄДРПОУ 03342250)».

Перевіркою встановлено, що відповідачем в порушення п. 57.1 ст.57 Податкового кодексу України несвоєчасно сплачено та не сплачено податок на додану вартість. А саме: несвоєчасно сплачено податки за деклараціями за листопад 2007р. та за грудень 2007р., та не сплачено податок на додану вартість згідно декларацій за січень та лютий 2011р.

На підставі акту перевірки №146/15-227-03342250 від 19.04.2011р. прийняте податкове повідомлення рішення форми «ш» №0001601542 від 29.04.2011р., яким визначено відносно відповідача штраф у сумі 61108грн.60коп. яке отримано платником поштою 06.05.2011р. та до теперішнього часу не оскаржене (а.с.29).

Керуючись п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України податковим органом до КП «Павлоградтеплоенерго» застосовано штрафні фінансові санкції за несплату суми самостійно визначеного грошового зобовязання протягом строків, визначених п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України.

Таким чином, відповідачу нараховано пені у сумі 188070грн.00коп. Загальна сума заборгованості по податку на додану вартість склала 1861708грн.54коп.

Також, позивачем до КП «Павлоградтеплоенерго» у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкових зобов'язань 04.03.2011р. та 20.04.2011р. нарахована пеня у сумі 3726грн.01коп.

Крім цього, КП «Павлоградтеплоенерго» була подана до Західно-Донбаської ОДПІ податкова декларація з податку на прибуток підприємства від 10.05.2011р. №9003085685 в якій самостійно визначено податкове зобов'язання на суму 01грн.00коп. (а.с.28).

27.05.2003р. Західно-Донбаською ОДПІ винесено першу податкову вимогу №1/630 на суму 610354грн.52коп. про обов'язок відповідача сплатити податковий борг, яка отримана головним бухгалтером ОСОБА_1 02.06.2003р. (а.с.21).

03.07.2003р. Західно-Донбаською ОДПІ винесено другу податкову вимогу №2/824 на суму 832994грн.42коп. про обов'язок відповідача сплатити податковий борг, яка отримана бухгалтером по податкам ОСОБА_2 03.07.2003р. (а.с.21).

02.09.2003р. Західно-Донбаською ОДПІ прийнято рішення №16853/10/24 про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів.

У відповідності до п.п.16.1.1 п.16.1. ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" позивачем, після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу, була нарахована пеня.

Таким чином, на момент звернення до суду загальна сума податкового боргу Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» склала 1894305грн.48коп., в тому числі 1861708грн.54коп. з податку на додану вартість, 28870грн.93коп. податку на прибуток, 3726грн.01коп. штрафні санкції.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 Прикінцевих положень Податкового кодексу України, цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 Кодексу визнано такими, що втратили чинність з 1 січня 2011 року, зокрема Закон України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Таким чином, при прийнятті рішення судом застосовуються норми законів, що діяли на момент виникнення правовідносин.

Згідно ст.ст. 67, 68 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку та в розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.

У відповідності до пп.5.2.1 п.5.2 ст.5 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, що діяв на час виникнення правовідносин, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до п.4.2 та 4.3 ст.4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених пп.5.2.2 цього Закону.

Абзацом 3 пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами передбачено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пп."а"-"в" пп.4.2.2 п.4.2 ст.4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

У пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами вказано, що узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Згідно з п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Згідно п.п.7.8.1 п.7.8 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» податковим періодом є один календарний місяць.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначення процедури оскарження дій органів стягнення встановлюється Законом України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами, який є спеціальним законом з питань оподаткування.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідальність за несвоєчасність сплати податкових зобов'язань платники податків несуть у відповідності з законодавством України. Примусове стягнення податкового боргу - передбачена законодавством України процедура погашення податкового боргу платника податків шляхом звернення стягнення на активи відповідного платника податків.

Щодо позовних вимог в період дії Податкового кодексу України слід зазначити.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України передбачено обовязок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Органи державної податкової служби, відповідно до пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно п.п.49.1, 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Податкова декларація з податку на прибуток подається за базовий звітний період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу (півріччя).

Податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку.

На час розгляду справи судом доказів сплати вказаної суми податкового боргу відповідачем не надано.

Згідно п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п.95.3 ст.95 ПКУ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючий такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам ДПС, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.11ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; зясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Таким чином, Комунальне підприємство «Павлоградтеплоенерго» при здійсненні діяльності, допустило податковий борг по сплаті податку на прибуток підприємства, податку на додану вартість, та штрафні санкції на загальну суму 1894305грн.48коп., що підтверджується наданими розрахунками позивача також матеріалами справи.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції до Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства «Павлоградтеплоенерго» (51400, Дніпропетровська обл., м.Павлоград, вул.Промислова, буд.13-А, код ЄДРПОУ 03342250, р/р 26002010023007 Дніпроптеровська філія АТ «Індекс-Банк» в м.Дніпропетровську, МФО 307015) на користь державного бюджету України податкового боргу в розмірі 1894305грн.48коп. (один мільйон вісімсот девяносто чотири тисячі триста пять грн.48коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

.

Суддя . . . . ОСОБА_3 .