Постанова № 51844208, 19.06.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2015 р. Справа № 804/5965/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретаріОСОБА_2 за участю: представника позивача представник відповідача ОСОБА_3 не зявився розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області №1 від 12.01.2015р.

В обґрунтування адміністративного позову, позивач зазначає, що відповідач неправомірно застосував до ПАТ КБ «ПриватБанк» штрафну санкцію за несвоєчасне зарахування коштів на рахунок одержувачки ОСОБА_4 в сумі 1054,23 грн., оскільки вказані кошти були зараховані на поточний рахунок одержувача грошової допомоги згідно списків-відомостей, наданих УПФУ в Жовтневому районі Миколаївської області, в день надходження їх від відповідача. Таким чином, підстав для прийняття оскаржуваного рішення на підставі частини 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не було. Крім того, відповідачем необґрунтовано накладено на позивача штрафні санкції із застосуванням ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом прийняття рішення за порушення ч.11 цієї статті.

Від відповідача надійшло заперечення в яких він посилається на те, що за результатами перевірки позивача було складено ОСОБА_2 перевірки своєчасності зарахування пенсій на рахунки одержувачів та своєчасності повернення коштів УПФУ в Жовтневому районі Миколаївської області, яким встановлено, що на рахунок ОСОБА_4 пенсію в сумі 1054,23грн. за травень 2014р. було профінансовано 08.05.2014р., однак зараховано дані кошти було лише 02.06.2014р., що є порушенням п.19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ №1596 від 30.08.1999р.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце проведення якого повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши представника позивача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.

Відповідно до Виписки по картці/рахунку ОСОБА_4 №150618/226 від 18.06.2015р., остання має рахунок для виплати пенсійних коштів - №6762468241283013.

ОСОБА_5 Довідки ПАТ КБ «ПриватБанк» №150610/616 від 10.06.2015р., ОСОБА_6 має ІПН НОМЕР_1, якій відкрито рахунок для виплати пенсійних коштів - №5168757201974963

ОСОБА_5 перевірки №21 від 31.10.2014р., працівниками відповідача виявлено в діях ПАТ КБ «ПриватБанк» порушення п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги 3d згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1596 (далі - Порядок). Вказане порушення полягає у зарахуванні грошової допомоги на рахунок одержувача з порушенням строку, встановленого Порядком №1596, а саме: не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України.

У вказаному акті перевірки зазначено: на рахунок одержувачки ОСОБА_4 (особовий рахунок НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) пенсію у сумі 1054,23 грн. за травень 2014 року, профінансовано 08.05.2014 та зараховано 02.06.2014 - пізніше встановленого строку, що є порушенням & 2 ст.3 р.2 Договору, п. 19 Порядку.

Перевіркою правильності складання відомостей на виплату пенсій за травень 2014 року порушень не встановлено, Управлінням вказано номер поточного рахунку одержувачки ОСОБА_4 НОМЕР_1 та ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

ОСОБА_5 рішення №1 від 12.01.2015р., відповідачем на підставі ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», & 1 ст.6 розділу ІІІ Договору №9 від 05.01.2010р. за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, вирішено застосувати до ПАТ КБ «ПриватБанк» фінансову санкцію в сумі 1054,23грн.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №1059/09 від 11.02.2015р. та рішенням Пенсійного фонду України №18208/09-10 від 24.03.2015р., за результатами розгляду скарг позивача, рішення УПФУ в Жовтневому районі Миколаївської області №1 від 12.01.2015р. про застосування фінансових санкцій залишено без змін, а скарги Банку без задоволення.

ОСОБА_5 ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.

Відповідно до ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

П.17 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ №1596 від 30.08.1999р. передбачено, що списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки та описи до них подаються одночасно на паперових і магнітних носіях за формою, визначеною органами Пенсійного фонду або органами праці та соціального захисту населення, з обов'язковим зазначенням відповідних показників і символів:

- найменування відповідної установи уповноваженого банку;

- найменування установи (філії, дирекції) уповноваженого банку;

- загальної суми пенсій та грошової допомоги в установі уповноваженого банку;

- загальної кількості одержувачів в установі уповноваженого банку;

- номера поточного рахунка (19 символів);

- загальної суми для зарахування на поточний рахунок;

- прізвища, імені, по батькові (100 символів);

- ідентифікаційного номера одержувача (10 символів);

- дати виплати (2 символи).

ОСОБА_5 п.19 вказаного Порядку, зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів Пенсійного фонду України, органів праці та соціального захисту населення.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 для зарахування грошової допомоги від УПФУ в Жовтневом районі Миколаївської області відкрито рахунок 6762 4682 4128 3013 та видана позивачем пластикова картка (Карта для виплат) із відповідним номером.

В ОСОБА_5 перевірки від 31.10.2014р. №21 зазначено, що в списках на виплату пенсій за травень 2014 року відповідач зазначив поточний рахунок ОСОБА_4 - НОМЕР_1.

Як вбачається з матеріалів справи, вказаний номер не є номером поточного рахунку, а відповідає ідентифікаційному номеру іншої особи ОСОБА_6. Вказаній особі також відкрито у ПАТ КБ «ПриватБанк» рахунок для виплати пенсійних коштів 5168 7572 0197 4963, саме на який відбулося зарахування коштів у сумі 1054,23 грн., які були призначені для виплати допомоги ОСОБА_4 Після виявлення помилки, 02.06.2014 кошти були перераховані на відповідний рахунок ОСОБА_4 6762 4682 4128 3013, що підтверджується Випискою по картці/рахунку ОСОБА_4 №150618/226 від 18.06.2015р., Довідками ПАТ КБ «ПриватБанк» №150610/616 від 10.06.2015р., №150618/754 від 18.06.2015р.

Разом з тим, згідно зі ст.16 Порядку №1596 органи Пенсійного фонду або органи праці та соціального захисту населення на підставі заяв одержувачів пенсій та грошової допомоги на відкриття поточних рахунків складають списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки.

Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що містяться у списках на зарахування пенсії, покладена на органи пенсійного фонду.

У зв'язку із розбіжністю відомостей щодо номеру рахунку ОСОБА_4, які містилися у списках на виплату пенсій та грошової допомоги за травень 2014 року, виникла ситуація, за якої грошова допомога була зарахована на рахунок іншої особи.

Крім того, згідно рішення №1 від 12.01.2015р., відповідачем на підставі ч.11 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», & 1 ст.6 розділу ІІІ Договору №9 від 05.01.2010р. за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, вирішено застосувати до ПАТ КБ «ПриватБанк» фінансову санкцію в сумі 1054,23грн.

При цьому, згідно ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем необґрунтовано накладено на позивача штрафні санкції із застосуванням ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» шляхом прийняття рішення за порушення ч.11 цієї статті.

Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного та з врахуванням того, що відповідачем не було доведено суду правомірності прийнятого рішення, відповідач діяв без урахування фактичних обставин справи, що призвело до порушення прав позивача, у звязку з чим, оскаржуване рішення №1 від 12.01.2015р. підлягає скасуванню, а позовні в вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі Миколаївської області №1 від 12.01.2015р.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя ОСОБА_1