Постанова № 51844089, 10.09.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2015 р. Справа № 804/9871/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в ОСОБА_2 Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії та стягнення витрат, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підстави ухвали Вищого адміністративного суду України від 09 липня 2015 року на новий розгляд до суду першої інстанції направлено справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, в якому просить суд: зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області вчинити дії по включенню до Актів щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання витрат, повязаних з виплатою пенсій громадянам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та відповідно прийняти та узгодити загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню; стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України Жовтневому районі м. Кривого Рогу у зв'язку із виплатою пенсій громадянам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень-лютий 2013 року в розмірі 2578,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог, посилаючись на норми Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, Закону України Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України та Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4, позивач зазначає, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області повинен вчинити дії по включенню до Актів щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання витрат, повязаних з виплатою пенсій громадянам, відповідно прийняти та узгодити загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, а витрати Пенсійного фонду з виплати пенсій по інвалідності повинні бути відшкодовані Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області. На підставі вищенаведеного просить суд позов задовольнити.

Представник позивача у судове засідання не зявився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду адміністративної справи, надав до суду клопотання, в якому зазначив, що позов підтримує в повному обсязі та просить суд розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд при прийнятті рішення виходить з наступного.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, зокрема, за січень-лютий 2013 року ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 проведено виплати пенсій, у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на підприємствах на загальну суму 2578,54 гривень.

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу протягом січня-лютого 2013 року направило на адресу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті ОСОБА_2 розі Дніпропетровської області акти звірки витрат по виплаті пенсій потерпілим, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій повязаних із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, зокрема, не включені до актів щомісячної звірки витрати повязані з виплатою пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання на підприємствах громадянам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11О, що відображено в таблицях розбіжностей.

Відповідач не визнає свого обов'язку щодо відшкодування виплаченого громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 основного розміру пенсії, оскільки вважає, що пенсії виплачуються всупереч статті 33 Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, оскільки на дату втрати годувальників особи не перебували на його утриманні (працювали).

З набранням чинності Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності від 23 вересня 1999 року №1105-XIV (далі Закон №1105-XIV) обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат, які здійснюються та відшкодовуються Фондом наведено у частині 1 статті 21 Закону № 1105-XIV, згідно якої у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку, зокрема: 1) своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні:

а) допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності;

б) одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого;

в) щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого;

г) пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;

д) пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Статтею 81 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що призначення та виплата пенсій, у тому числі пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частиною 8 статті 36 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону № 1105-XIV.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону № 1105-XIV, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності особи, право яких встановлено раніше було встановлено згідно зі законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди внаслідок травмування на виробництві та професійного захворювання мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04 березня 2003 року № 5-4/4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за № 376/7697.

Згідно з пунктом 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України Про пенсійне забезпечення, Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Відповідно до статті 33 Закону України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності у разі смерті потерпілого мають право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.

Такими непрацездатними особами є: 1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років; 2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють; 3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності; 4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти; 5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.

Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сімї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли 8-річного віку.

На виконання ухвали суду про витребування доказів до суду позивачем надано: довідка КЖП від 12.11.2012 року відносно ОСОБА_11, довідка КЖП №31 2009 відносно ОСОБА_3, довідка КЖП від 06.09.2010 відносно ОСОБА_5 та Акт КЖП від 16.07.2010 року, довідка КЖП 2009 відносно ОСОБА_4, довідка КЖП від 25.07.2011 року відносно ОСОБА_6, довідка КЖП від 13.11.2012 року відносно ОСОБА_10, рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу від 11.03.2011 року по справі №2-о-72/2011 відносно ОСОБА_9, довідка КЖП від 31.03.2011 року відносно ОСОБА_7, рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу від 20.12.2004 року по справі №2-4597/2004 та ухвала Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу від 10.10.2006 року відносно ОСОБА_12, а також Акти про нещасний випадок та свідоцтва про смерть, копії трудових книжок, осіб яким призначено пенсії по інвалідності.

Так, з наданих до суду документів вбачається наступне.

ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія її чоловік ОСОБА_13 помер 22.05.1974 року, однак згідно доказів, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_4 не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 призначена пенсія, її чоловік ОСОБА_7 помер 14 липня 2006 року, однак згідно доказів, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_7 не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 призначена пенсія, її чоловік помер 12.06.1979 року, однак згідно доказів, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_3 не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в тому числі відповідно до трудової книжки на момент смерті чоловіка працювала.

ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_4 призначена пенсія, її чоловік ОСОБА_14 помер 30.05.1991 року, однак згідно доказів, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_6 не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_1 призначена пенсія, її чоловік ОСОБА_15 помер 23.08.1972 року, однак згідно доказів, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_10 не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в тому числі відповідно до трудової книжки на момент смерті чоловіка працювала.

ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_2 призначена пенсія, її чоловік ОСОБА_16 помер 29.02.2000 року, однак згідно доказів, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_11 не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в тому числі відповідно до трудової книжки на момент смерті чоловіка працювала.

ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_5 призначена пільгова пенсія, її чоловік помер 31.10.1980 року, на момент загибелі чоловіка ОСОБА_9 було 45 років, таким чином згідно доказів, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_9 не підпадає під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в тому числі відповідно до трудової книжки на момент смерті чоловіка працювала. Судове рішення від 11.03.2011 року Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу, яким встановлено факт спільного проживання, не встановлює того, що ОСОБА_9 входить до переліку непрацездатних осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії.

ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6 призначена пільгова пенсія, на момент загибелі ОСОБА_17 (22.12.1994 року) на утриманні перебували діти - ОСОБА_18 ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_19 ІНФОРМАЦІЯ_8, що підтверджується матеріалами справи та згідно трудової книжки на момент смерті чоловіка не працювала. Таким чином, ОСОБА_5 підпадає під визначення непрацездатної особи.

ОСОБА_8 призначена пільгова пенсія, на момент загибелі її чоловіка ОСОБА_20 (30.05.1973 року) на утриманні перебували діти - ОСОБА_21 ІНФОРМАЦІЯ_9 - учениця та ОСОБА_22 ІНФОРМАЦІЯ_10, учениця, що підтверджується матеріалами справи. Також в матеріалах справи наявне рішення Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу від 20.12.2004 року по справі №2-4597/2004 та ухвала Жовтневого районного суду м.Кривого Рогу від 10.10.2006 року відносно ОСОБА_12, яким встановлено факт знаходження на утриманні чоловіка та після його смерті втратила основне джерело існування. Таким чином, ОСОБА_8 підпадає під визначення непрацездатної особи.

У звязку із викладеними нормами законодавства, суд приходить до висновку, що страхові виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону №1105-ХІV та законодавства, яке діяло на момент виникнення правовідносин січень-лютий 2013 року, Фонд виплачує у разі настання страхового випадку виключно особам, які мають право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом д пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону), перелік яких міститься у статті 33 зазначеного Закону. У разі якщо особи, яким призначені пенсії у зв'язку з втратою годувальника, не підпадають під визначений статтею 33 Закону № 1105-ХІV перелік осіб, які мають право на одержання страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника, витрати, понесені органом ПФУ у зв'язку з виплатою та доставкою таких пенсій, не підлягають відшкодуванню Фондом.

Аналогічний висновок міститься в постанові Верховного Суду України від 09 червня 2015 року по справі № 2а/0570/17419/2011.

Враховуючи наведене, позовні вимоги щодо стягнення витрат на виплату пенсій, у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень-лютий 2013 року, підлягають частковому задоволенню, а саме щодо осіб: ОСОБА_5 (150+150 грн. за січень та лютий 2013 року) та ОСОБА_8 (150+150 грн. за січень та лютий 2013 року) в загальній сумі 600 гривень відповідно до розрахунку позовних вимог.

Щодо позовних вимог зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Кривому Розі Дніпропетровської області вчинити дії по включенню до Актів щомісячної звірки особових справ потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання витрат, повязаних з виплатою пенсій громадянам, суд зазначає, що обраний позивачем спосіб захисту (відновлення) порушеного права шляхом зобовязання відповідача включити до актів звірки суми витрат, повязаних з виплатою пенсій, прийняти та узгодити суму витрат є таким, що не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених ним витрат, у звязку з чим суд відмовляє в задоволенні таких позовних вимог.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 160-163, 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області про зобовязання вчинити певні дії та стягнення витрат задовольнити частково.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Кривому Розі Дніпропетровської області витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу, у звязку з виплатою пенсій громадянам: ОСОБА_5, ОСОБА_8 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за січень-лютий 2013 року в розмірі 600 грн..

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1