Постанова № 51843772, 17.07.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2015 р. Справа № 804/7931/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів витрачених на професійне навчання та компенсацію фактичних витрат на проїзд, -

ВСТАНОВИВ:

01.07.2015 Лівобережний районний центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 2394, 96 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між Криворізьким міським центром зайнятості та ОСОБА_2П, був укладений договір на професійне навчання та призначена компенсація фактичних витрат на проїзд, однак відповідач був відрахований з навчання у звязку з чим ним було порушено вимоги встановлені Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та витрачено кошти на перепідготовку за професією "монтажник зовнішніх трубопроводів" та на компенсацію фактичних витрат на проїзд у розмірі 2394, 96 грн. Кошти, які були витрачені на перепідготовку за професією "монтажник зовнішніх трубопроводів" та на компенсацію фактичних витрат на проїзд у добровільному порядку не були повернені, тому Криворізький міський центр зайнятості звернувся до адміністративного суду з відповідним позовом .

Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з'явився, повістка про розгляд справи повернулася на адресу відправника з відміткою пошти «за закінченням строку зберігання».

Відповідно до ч.4 ст. 33 КАС України У разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Згідно з ч.4, 6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів в порядку письмового провадження.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено , що 30.01.2015 р. ОСОБА_2 подав заяву про надання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю./а.с.7,8/

Наказом № НТ 150204 від 04.02.2015 р . ОСОБА_2 був наданий статус безробітного відповідно до ч.1.ст.43 Закону України Про зайнятість населення. /а.с .9/

Наказом від 06.02.2015 № НТ150206 було призначено допомогу по безробіттю.

24.02.2015 р. між Криворізьким міським центром зайнятості та ОСОБА_2 був укладений договір № 047015022400001 на професійне навчання з професією монтажник зовнішніх трубопроводів, під конкретне замовлення строком з 25.02.2015 р. по 21.05.2015 р. з метою сприяння подальшому працевлаштуванню та призначена наказом №НТ 150304 від 04.03.2015 р. компенсація фактичних витрат./а.с 10/ Згідно з додатком № 4 до договору № 047015022000119 від 20.02.2015 р. , завердженого Директором ТОВ ЦТОР та погодженого з Заступником директора Криворізького міського центру зайнятості 20 квітня 2015 р. відповідно до остаточного кошторису на професійне навчання безробітних за індивідуальними планами та програмами загальна вартість навчання складає 2 370 , 96 грн. Відповідно до бухгалтерського розрахунку сума, яка була призначена ОСОБА_2 компенсації фактичних витрат на проїзд ( за щоденний міський проїзд ) за період з 25.02.2015 року по 28.02.2015 р. згідно з наказом від 04.03.2015 № НТ 150304 та підлягає поверненню у розмірі 24 грн.

Наказом № 60-А від 25.02.2015 року ТОВ ЦТОР було зараховано на навчання безробітного ОСОБА_2П./а.с.12/

Наказом № 60-Б від 20.04.2015 року ТОВ ЦТОР у звязку з пропуском занять без поважних причин був відрахований з навчання . /а.с.17/

Враховуючи означений наказ про відрахування відповідача, з огляду на положення Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного та Закону України Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, позивачем прийнятий наказ від 24.04.15 р. № 105 про стягнення з ОСОБА_2, коштів , витрачених на перепідготовку за професією "монтажник зовнішніх трубопроводів" та компенсацію фактичних витрат на проїзд в сумі 2394, 96 грн. у зв'язку з припиненням професійного навчання без поважних причин, позивач повідомив відповідача листом від 24.04.2015 р. № 07-07/1308 . /а.с.19/

Однак, відповідачем у добровільному порядку ці кошти не сплачені.

Спірні правовідносини врегульовані Законами України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Про зайнятість населення та Порядком надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України 31.05.2013 № 318/655 ( далі - Порядок )

Відповідно до вищезазначеного Порядку пункту 1.2 Професійне навчання безробітних організовується на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності, поточної та перспективної потреби ринку праці з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах Державної служби зайнятості України, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання (далі - навчальні заклади) або безпосередньо у роботодавців - замовників кадрів за рахунок коштів Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд).

Згідно з пунктом 2.2 Порядку У разі виявлення бажання зареєстрованим безробітним пройти професійне навчання територіальний орган за місцем реєстрації особи як безробітної укладає договір з безробітним та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку. Безробітний зараховується до навчального закладу на підставі направлення на професійне навчання.

Пунктом 2.4 Порядку передбачено , що у разі направлення безробітного на професійне навчання до навчального закладу, що розташований не за місцем реєстрації його як безробітного та/або не за місцем реєстрації його місця проживання чи перебування, такий безробітний забезпечується місцем проживання на період навчання, йому видається направлення на проживання за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку, та компенсуються витрати на проїзд до місця навчання та у зворотному напрямку за добу до початку навчання та за добу, що настає після закінчення навчання.

У разі направлення безробітного на професійне навчання йому компенсуються витрати на проїзд до місця навчання та у зворотному напрямку за кожен день навчання.

Безробітному компенсуються витрати на проїзд транспортом загального користування (в тому числі міським) (крім таксі) на підставі квитків або довідки транспортного підприємства про вартість проїзду при відсутності квитків, табеля відвідування занять безробітним за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку, маршрутного листа за формою, наведеною у додатку 4 до цього Порядку, та у разі компенсації проїзду до місця проходження виробничого навчання (практики) відповідно до витягу з наказу навчального закладу про направлення його на виробниче навчання (практику).

Згідно з п.2.1 Порядку у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Поважними причинами дострокового припинення безробітним професійного навчання вважаються:

працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту) або забезпечення роботою самостійно;

поновлення на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили;

набрання законної сили вироком суду про засудження особи до позбавлення волі, обмеження волі, арешту (крім випадків звільнення від відбування покарання з випробуванням), застосування судом примусового лікування особи;

подання заяви про здійснення догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку або закінчення періоду, визначеного у медичному висновку;

смерть безробітного або визнання його за рішенням суду померлим або безвісно відсутнім, недієздатним чи обмежено дієздатним;

подання довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією з висновком про умови і характер праці;

стан здоровя безробітного, який має медичні протипоказання щодо продовження навчання за професією (спеціальністю, напрямом або галуззю знань) або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено документально;

призначення безробітній жінці допомоги у звязку з вагітністю та пологами та інше.

Згідно з ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» безробітні зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Закону України «Про Загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» " п.3.1.2. договору від 24.02.2015 року у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю) набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги в період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад та витрат на проживання.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі вищезазначеного та оскільки відповідачем у добровільному порядку кошти, які були витрачені на перепідготовку та фактичні витрати на проїзд не сплачені суд приходить до висновку, що позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених на професійне навчання безробітного та вартість фактичних витрат на проїзд у сумі 2394, 96 грн підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Криворізького міського центру зайнятості ( р/р 37173001002770 в УДКУ Дніпропетровської області, ОКПО 21908407, МФО 805012 ) кошти в сумі 2394 , 96 грн. ( дві тисячи триста девяносто чотири гривні 96 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1