Постанова № 51843128, 24.09.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року Справа № 803/2726/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Валюха В.М.,

при секретарі судового засідання Столярчук А.В.,

за участю представника позивача Будя П.В.,

представників відповідачів Мельничука М.В., Ольхової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ВГП» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «ВГП» (далі - ПАТ «ВГП) звернулося з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Луцька ОДПІ), Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області (далі - ГУДКСУ у Волинській області) про стягнення заборгованості по бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість (ПДВ) в сумі 513135,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами власної господарської діяльності ПАТ «ВГП» за період січень - лютий 2011 року до Луцької ОДПІ подано податкову декларацію, у якій відображено рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування в розмірі 513135,00 грн. Сума бюджетного відшкодування за січень 2011 року була повторно заявлена позивачем до відшкодування в податковій декларації за лютий 2015 року. Достовірність заявлених у податкових деклараціях відомостей було перевірено Луцькою ОДПІ, про що складені відповідні довідки. Проте, позивачу бюджетне відшкодування в сумі 513135,00 грн. не повернуто.

Позивач просить стягнути з Державного бюджету України на його користь заборгованість по бюджетному відшкодуванню ПДВ в розмірі 513135,00 грн.

В поданих до суду письмових запереченнях проти позову від 09.09.2015 року (а. с. 106-107) представник відповідача Луцької ОДПІ адміністративний позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що заявлена позивачем до бюджетного відшкодування сума ПДВ 513135,00 грн. знаходиться на виконанні в ДФС України, на даний час відсутній висновок про повернення з Державного бюджету України відповідного відшкодування.

В письмових поясненнях від 08.09.2015 року № 15-08/402-6425 (а. с. 99-100) відповідач ГУУДКСУ у Волинській області вказав, що орган Казначейства перераховує платникові податку суму бюджетного відшкодування ПДВ виключно на підставі висновку органу ДФС, станом на 04.09.2015 року ПАТ «ВГП» відшкодовано ПДВ у сумі 1937282,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представники відповідачів адміністративний позов не визнали з підстав, викладених у письмових запереченнях проти позову та поясненнях, просять у його задоволенні відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «ВГП» зареєстроване як юридична особа, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АВ № 640218 (а. с. 11), перебуває на обліку як платник податків в Луцькій ОДПІ, є платником ПДВ, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника ПДВ № 200133776 (а. с. 12).

18.02.2011 року за вх. № 9001250479 ПАТ «ВГП» подало до Луцької ОДПІ податкову декларацію з ПДВ за лютий 2011 року, згідно з якою, з урахуванням уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку із виправленням самостійно виявлених помилок (вх. № 9002156478 від 19.04.2011 року) та розрахунком суми бюджетного відшкодування сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, складає 513135,00 грн. (а. с. 17-19, 31-33).

В довідці Луцької ОДПІ від 17.05.2011 року № 3927/23-3/01880724 про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ «ВГП» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника в банку за лютий 2011 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалася в період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 року зроблено висновок про те, що перевіркою буде підтверджено заявлену ПАТ «ВГП» суму бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника в банку за лютий 2011 року після отримання результатів зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника у сумі 513135,00 грн. (а. с. 78-91).

19.03.2015 року за вх. № 9043811685 ПАТ «ВГП» подало до Луцької ОДПІ податкову декларацію з ПДВ за лютий 2015 року з додатками, у рядку 30 якої та додатку 4 до неї заявило до повернення суму бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 01.02.2015 року - 646631,00 грн. (а. с. 38-41).

Як слідує із довідки Луцької ОДПІ від 07.05.2015 року № 1830/22-01/01880724 про результати документальної виїзної перевірки ПАТ «ВГП» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за січень та лютий 2015 року, в поданій ПАТ «ВГП» податковій декларації з ПДВ за лютий 2015 року (вх. № 9043811680 від 19.03.2015 року), з врахуванням уточнюючого розрахунку (вх. № 9053997374 від 30.03.2015 року) з додатками, сума ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку, становить 683036,00 грн. (а. с. 55-77).

14.05.2015 року ПАТ «ВГП» подало до Луцької ОДПІ уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок за лютий 2015 року, у якій сума ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню на рахунок платника у банку за звітні (податкові) періоди до 01.02.2015 року, становить 513135,00 грн. (а. с. 49-53).

Судом також встановлено, що заявлене позивачем до бюджетного відшкодування ПДВ в сумі 513135,00 грн. включено до зведеної інформації щодо можливих обсягів відшкодування ПДВ коштами суб'єктам господарювання, які мають право на бюджетне відшкодування за податковими деклараціями, наданими в умовах дії Податкового кодексу України, та вказана інформація передана Луцькою ОДПІ до ДФС України (а. с. 108-113).

Згідно із пунктом 33 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України (ПК України) від 02.12.2010 року № 2755-VI (в редакції Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року № 71-VIII, який набрав чинності 01.01.2015 року) за вибором платника податку, який він відображає у заяві, що подається у складі податкової декларації, непогашені залишки сум податку на додану вартість, що були заявлені платниками податку до бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року, задекларовані до бюджетного відшкодування за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року в рахунок зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість наступних звітних (податкових) періодів, від'ємне значення суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 статті 200 цього Кодексу, та залишок від'ємного значення попередніх звітних (податкових) періодів після бюджетного відшкодування, задекларовані платниками податку за звітні (податкові) періоди до 1 лютого 2015 року: а) або без проведення перевірок, передбачених статтею 200 цього Кодексу, збільшують розмір суми податку, на яку платник має право зареєструвати податкові накладні / розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначену пунктом 200 1.3 статті 200 1 цього Кодексу, з одночасним збільшенням розміру суми податкового кредиту у податковій декларації за звітний (податковий) період, в якому було здійснено таке збільшення. Суми такого від'ємного значення та/або бюджетного відшкодування можуть бути перевірені контролюючим органом у загальновстановленому порядку; б) або підлягають поверненню платнику у порядку, визначеному статтею 200 Кодексу у редакції, що діяла станом на 31 січня 2014 року.

Відповідно до пункту 200.1 ПК України (тут і надалі у редакції, яка діяла станом на 31.01.2014 року) сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Пунктом 200.4 ПК України передбачено, що якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Згідно із пунктами 200.6 - 200.8 статті 200 цього ж Кодексу платник податку може прийняти самостійно рішення про зарахування в повному обсязі належної йому суми бюджетного відшкодування або її частини у зменшення податкових зобов'язань з цього податку, що виникли протягом наступних звітних (податкових) періодів, за наявності умов, передбачених пунктом 200.4 цієї статті. Зазначене рішення відображається платником податку у податковій декларації, яку він подає за результатами звітного (податкового) періоду, в якому виникає право на подання заяви про отримання бюджетного відшкодування згідно з нормами цієї статті. Платник податку зберігає право на отримання бюджетного відшкодування коштами у майбутніх звітних (податкових) періодах. Платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. До податкової декларації платником податків додаються розрахунок суми бюджетного відшкодування та оригінали митних декларацій. У разі якщо митне оформлення товарів, вивезених за межі митної території України, здійснювалося з використанням електронної митної декларації, така електронна митна декларація надається контролюючим органом за місцем митного оформлення контролюючому органу за місцем обліку такого платника податків в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису відповідно до закону.

Як передбачено пунктами 200.12, 200.13 статті 200 ПК України, контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

Відповідно до пунктів 3 - 4 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 року № 39, за наявності достатніх підстав, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. № 1238 "Про затвердження переліку достатніх підстав, які надають податковим органам право на проведення документальної позапланової виїзної перевірки платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування такого податку" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 1, ст. 23) та які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснено з порушенням норм податкового законодавства, орган державної податкової служби проводить протягом 30 календарних днів, що настають за граничним строком проведення камеральної перевірки, документальну позапланову виїзну перевірку платника податку для визначення достовірності нарахування такої суми. У разі коли за результатами перевірок платника податку не виявлено порушень, орган державної податкової служби складає довідку, а у разі, коли виявлено порушення, - акт.

Пунктами 6 - 7, 9 цього ж Порядку визначено, що у разі коли за результатами проведення перевірок платника податку з урахуванням вимог статей 73 і 83 Податкового кодексу України підтверджено достовірність нарахованої суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, орган державної податкової служби складає висновок про суми відшкодування податку на додану вартість (далі - висновок), в якому зазначає суму, що підлягає відшкодуванню з державного бюджету. Орган державної податкової служби за місцем реєстрації платника податку зобов'язаний подати органові державної казначейської служби висновок протягом: трьох робочих днів після закінчення камеральної перевірки податкової декларації платника податку, який має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість; п'яти робочих днів після закінчення перевірки платника податку, який не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість. Висновки та реєстр висновків, що передані до органів державної казначейської служби, подаються починаючи з 1 липня 2011 р. в електронній формі з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис" і "Про електронні документи та електронний документообіг" і не пізніше наступного операційного дня на паперовому носії. На підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом: трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість; п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач має право на бюджетне відшкодування, оскільки у встановленому порядку самостійно прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ та подав податкову декларацію з ПДВ з додатками, Луцькою ОДПІ не виявлено порушень при визначенні достовірності нарахування бюджетного відшкодування, що підтверджується довідкою Луцької ОДПІ від 07.05.2015 року № 1830/22-01/01880724.

На думку суду, оскільки позивач не одержав з бюджету кошти в сумі 513135,00 грн., тому його право на бюджетне відшкодування є порушеним, і належним способом захисту такого порушеного права має бути стягнення бюджетного відшкодування ПДВ на користь позивача.

Відтак, з наведених вище підстав позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття постанови про стягнення з Державного бюджету України на користь ПАТ «ВГП» заборгованості по бюджетному відшкодуванню ПДВ в розмірі 513135,00 грн.

Згідно із частиною першою статті 94 КАС України (в редакції, чинній на час звернення до суду з цим позовом) якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 року № 484-VIII, який набрав чинності 01.09.2015 року, частину першу статті 94 КАС України було викладено у такій редакції: якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що даний позов було подано до суду 28.08.2015 року, тому при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд застосовує частину першу статті 94 КАС України в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22.05.2015 року № 484-VIII.

Відтак, на користь позивача слід присудити з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 487,20 грн., сплачений платіжним дорученням № 1082 від 27.08.2015 року (а. с. 2).

Керуючись частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «ВГП» заборгованість по бюджетному відшкодуванню податку на додану вартість в розмірі 513135 гривень 00 копійок (п'ятсот тринадцять тисяч сто тридцять п'ять гривень нуль копійок).

Присудити з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «ВГП» судовий збір в розмірі 487 гривень 20 копійок (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.М.Валюх

Постанова складена у повному обсязі 29 вересня 2015 року