Постанова № 51843006, 01.09.2015, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2015 року Справа № 803/2098/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Ковельської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області до Публічного акціонерного товариства «Ковельський м'ясокомбінат» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

Ковельська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Ковельська ОДПІ, позивач) звернулася з позовом до Публічного акціонерного товариства «Ковельський м'ясокомбінат» (далі - ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат», відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 44393,91 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач не сплачує належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни. Позивачем відповідно до статті 95 Податкового кодексу України вжито усі першочергові заходи для погашення податкового боргу відповідача. Так, зокрема, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 року задоволено позовні вимоги про стягнення з банківських рахунків ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат» податковий борг у розмірі 17609,46 грн., на виконання якої позивачем в установи банків, де знаходяться розрахункові рахунки відповідача, були направлені інкасові доручення, однак усі вони повернуті контролюючому органу без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача. Вказана обставина не дає можливості для погашення податкового боргу за рахунок коштів платника, що знаходяться на рахунках у банках. Станом на 04.08.2015 року податковий борг відповідача по орендній платі за землю становить 44393,91 грн. У зв'язку з неможливістю стягнути суму податкового боргу з банківських рахунків позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 44393,91 грн. за рахунок майна ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат», що перебуває у податковій заставі.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач заперечень на позов не надіслав, в судове засідання свого представника не направив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Оскільки представники сторін в судове засідання не прибули, тому судовий розгляд справи здійснювався у відсутності представника позивача, представника відповідача на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з огляду на таке.

Судом встановлено, що ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат» зареєстроване 27.06.1991 року як юридична особа Ковельською районною державною адміністрацією, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5-8). Відповідач 12.08.1999 року за №42 був взятий на облік як платник податків у Ковельській ОДПІ, що підтверджується довідкою контролюючого органу від 20.07.2015 року №1503171400232/313 (а.с.9).

З матеріалів справи вбачається, що станом на 04.08.2015 року за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 44393,91 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості по податках і платежах до бюджетів (а.с.4).

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України (далі - ПК України) джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Пунктом 88.1 статті 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно пунктів 89.1.1 та 89.3 статті 89 ПК України право податкової застави виникає, зокрема, у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Судом встановлено, що податковим керуючим на підставі рішення в.о.начальника Ковельської ОДПІ від 26.02.2015 року №1/03-06-23-23 описано в податкову заставу майно ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат», що підтверджується рішенням від 26.02.2015 року №1/03-06-23-23 про опис майна в податкову заставу, актом опису майна від 06.03.2015 року №1/03-06-23-24 та витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 19.03.2015 року (а.с.23-24).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 року стягнуто з банківських рахунків ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат» податковий борг у загальному розмірі 17609,46 грн. (а.с.10-11).

На виконання вищевказаної постанови суду позивачем було сформовано та надіслано інкасові доручення (розпорядження) від 28.04.2015 року №1, №2 в банківські установи, в яких відкриті рахунки відповідача, проте останні повернулися без виконання, оскільки відповідно до п.10.9, 12.11 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті» якщо до банку надійде платіжна вимога/інкасове доручення (розпорядження) за іншим виконавчим документом ніж той для забезпечення виконання якого накладено арешт, і на цьому рахунку немає інших (крім арештованих) коштів, то банк повертає такий розрахунковий документ без виконання.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

З системного аналізу вищезазначених норм вбачається, що контролюючий орган звертається до суду в першу чергу щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, і у тому разі коли судове рішення за таким позовом контролюючого органу не може бути виконано через відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, контролюючий орган звертається до суду з позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Позивачем надано докази на підтвердження здійснення контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення із банківських рахунків ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат» на користь держави коштів у розмірі 17609,46 грн.

Однак, судом не можуть бути прийняті до уваги доводи позивача про наявність підстав для задоволення позову шляхом надання дозволу на погашення податкового боргу в розмірі 26 784,45 грн. за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, оскільки право на стягнення коштів у зазначеному розмірі з рахунків відповідача за рішенням суду контролюючим органом не було реалізовано, що суперечить вимогам статті 95 ПК України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог Ковельської ОДПІ шляхом надання дозволу на погашення суми податкового боргу в розмірі 17609,46 грн. за рахунок майна ПАТ «Ковельський м'ясокомбінат», що перебуває у податковій заставі.

Керуючись ст.ст. 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Надати Ковельській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Волинській області дозвіл на погашення суми податкового боргу в розмірі 17609,46 грн. (сімнадцять тисяч шістсот дев'ять гривень сорок шість копійок) за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Ковельський м'ясокомбінат» (45008, Волинська область, місто Ковель, вулиця Володимирська, будинок 156, код ЄДРПОУ 00443163), що перебуває у податковій заставі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій