Постанова № 51811301, 01.10.2015, Волноваський районний суд Донецької області

221/3927/15-к

1-кс/221/417/2015

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2015 року м. Волноваха

Слідчий суддя Волноваського районного суду Донецької області Ковей Л.В.

при секретарі - Метьолкіной Н.В.,

за участю прокурора прокуратури - Ткаченко О.А.,

за участю слідчого - Володарського О.В.

розглянувши винесене у кримінальному провадженні і зареєстровано в ЄРДР № 12015050630000667 від 22.05.2015 року слідчим СВ Волноваського РВ ГУМВС України в Донецькій області Володарським О.В. і погоджене прокурором прокуратури Волноваського району, Донецької області Ткаченко О.А. клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки господарської діяльності з питань додержання законодавства в частині законності видобування корисних копалин в кар'єрі «Північний» родовища «Біла Балка» ТОВ «НВП Донбаснерудпром» у кримінальному провадженні за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України,

ВСТАНОВИВ:

22.05.2015 року до Волноваського РВ ГУМВС України в Донецькій області надійшло повідомлення начальника Волноваського МРВ УСБУ в Донецькій області ОСОБА_3. про незаконний видобуток корисних копалин (каолінів) поблизу кар'єру "Біла балка" с. Трудове Волноваського району.

Вказане правопорушення було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015050630000667 від 22 травня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 240 ч. 2 КК України.

Під час досудового розслідування було встановлено, що за інформацією, отриманою Волноваським МРВ УСБУ в Донецькій області, в 2012 році між ТОВ НВП «Донбаснерудпром» з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва укладено договори оренди з власниками приватних земельних ділянок сільськогосподарського призначення (кадастрові номери НОМЕР_2, НОМЕР_3) площею 5,39 га та 5,3889 га відповідно. В період з початку 2012 року по даний час із частини вищезазначених земельних ділянок загальною площею близько 0,8 га було знято гумусний шар ґрунту для використання не за цільовим призначенням, як земель промисловості, транспорту та зв'язку.

З боку ТОВ «НВП Донбаснерудпром» було надано інформацію та копії документів щодо розробки проекту землеустрою із захисту вищевказаних ділянок від оповзню. Вивченням документів, наданих ТОВ «НВП «Донбаснерудпром» було встановлено, що при проведенні гірничих робіт в південно-східній частині кар'єру «Північний» було виявлено насичення ґрунту водою та сповзання його у відпрацьований простір, у зв'язку з чим всі гірничі роботи в цій зоні було призупинено. Оповзневу зону було обстежено за участі спеціалістів та було прийнято рішення про звернення до Волноваської РДА за отриманням дозволу на виконання проекту землеустрою із захисту земельних ділянок від оповзню. На підставі розпорядження Волноваської РДА від 1.04.2010 року було замовлено проект землеустрою. Після виконання проекту він був затверджений розпорядженням Волноваської РДА № 373 від 29.07.2010 року. На теперішній час за інформацією ТОВ «НВП «Донбаснерудпром» здійснюються заходи із захисту від оповзню земельних ділянок.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у залученні спеціаліста з метою проведення перевірки правильності та законності проведення робіт працівниками ТОВ НВП «Донбаснерудпром» із усунення наслідків оповзню та можливого використання частин земельних ділянок сільськогосподарського призначення з метою незаконного видобування корисних копалин (каоліну).

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для перевірки законності здійснення господарської діяльності необхідно проведення перевірки із залученням спеціалістів Держгірпромнагляду, та іншим шляхом отримати вказану інформацію, окрім, як залученням спеціаліста, неможливо, тому звернулися до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки ТОВ «НВП Донбаснерудпром».

В судовому засіданні слідчий Володарський О.В. клопотання підтримав з підстав указаних в клопотанні.

Прокурор прокуратури Волноваського району Донецької області Ткаченко О.А. підтримала клопотання слідчого.

До матеріалів справи додано: витяг з кримінального провадження №12015050630000667 від 22.05.2015 року, згідно якого до ч/ч Волноваського РВ надійшло повідомлення начальника Волноваського МРВ УСБУ в Донецькій області ОСОБА_3. про незаконний видобуток корисних копалин (каолінів) поблизу кар'єру "Біла балка" с. Трудове Волноваського району, вказане правопорушення було внесено до ЄРДР за №12015050630000667 від 22.05.2015 року за попередньою правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 240 КК України; копію повідомлення начальника Волноваського МРВ УСБУ в Донецькій області ОСОБА_3 від 22.05.2015 року про протиправне діяння, що містить ознаки злочину, передбаченого 254, 240 КК України; копію рапорту начальника 1 сектору Волноваського МРВ УСБУ в Донецькій області ОСОБА_4 від 22.05.2015 року про виявлене кримінальне правопорушення, згідно якого вбачається, що ним в установленому законом порядку отримані дані про наявність в діях службових осіб ТОВ «НВП Донбаснерудпром» окремих ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 254, 240 КК України щодо використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, як земель промисловості, транспорту та зв'язку; копію запиту начальника Волноваського МРВ УСБУ в Донецькій області ОСОБА_3 про надання інформації спеціаліста - землевпорядника щодо розмірів та цільового призначення земельних ділянок, на яких ТОВ «НВП Донбаснерудпром» ведуться гірничобудівні роботи у кар'єрі «Біла балка» (с. Трудове Волноваського району Донецької області); копію листа інженера землевпорядника ОСОБА_5 №1 від 21.05.2015 року, з якого вбачається, що ТОВ «НВП Донбаснерудпром» ведуться гірничобудівні роботи на землях державної власності площею 30,60 га, згідно договору на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та 6,2 га , згідно договору оренди землі. Крім того, згідно публічно кадастрової карти України та ортофотопланів підприємство веде гірничобідівні роботи на землях приватної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (КН НОМЕР_2, КННОМЕР_3). Загальна площа видобутку на землях приватної власності складає приблизно 0,8 га.; копію викопіюваня земельних ділянок; копію договору оренди землі № 1-09 від 01.11.2009 року, згідно якого орендодавець ОСОБА_6 з одного боку та Орендар ТОВ «НВП Донбаснерудпром» в особі генерального директора ОСОБА_7 що діє на підставі статуту. Об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 5,39 га, у тому числі 5,39 га ріллі, згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1 від 24.03.2005 року, яка розташована на території Волноваської міської ради Донецької області. Договір укладено на 49 років.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Земельного Кодексу України, земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, як землі фермерського господарства, земельні ділянки особистих селянських господарств, землі для сінокосіння і випасання худоби, земельні ділянки для садівництва, земельні ділянки для городництва та ведення підсобного господарства.

Відповідно до ст. 18 Кодексу України про надра, земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів.

Зі ст. 19 Кодексу України про надра вбачається, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

При укладенні угод про розподіл продукції надра надаються в користування на підставі угоди про розподіл продукції з оформленням спеціального дозволу на користування надрами та акта про надання гірничого відводу.

Постановою Кабінету Міністрів України №827 від 12.12.1994 року визначено перелік корисних копалин загальнодержавного значення до якого також віднесено - коалін.

Слідчий суддя вважає, що для забезпечення всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи необхідно проведення позапланової перевірки господарської діяльності ТОВ «НВП Донбаснерудпром» (код за ЄДРПОУ 30942459, яке розташоване за адресою: м. Волноваха Донецької області, вул. Комсомольська, 1), з питань додержання законодавства в частині законності видобування корисних копалин в кар'єрі «Північний» родовища «Біла Балка».

Згідно розділу ІІ п. 2.8 Положення «Про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України», вбачається, що під час позапланових перевірок як суб'єктів господарювання, так і виробничих об'єктів перевіряються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу.

Проведення позапланової перевірки доручити працівникам Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області.

Під час проведення позапланової перевірки господарської діяльності ТОВ «НВП Донбаснерудпром», розташованого за адресою м. Волноваха вул.. Комсомольська, буд. №1, Донецької області встановити строк тривалістю десять робочих днів, на підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»., а проведення позапланової перевірки виробничого об'єкта, а саме: кар'єр «Північний» родовища «Біла Балка», розташованого с. Трудове, Волноваського району Донецької області, який належить цьому суб'єкту господарювання, не повинен перевищувати двох робочих днів.

Керуючись ст.ст. 40 ч.2 п.4, 91-93, 131, 132 Кримінального процесуального кодексу України,слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання слідчого СВ Волноваського РВ ГУМВС України в Донецькій області Володарського О.В.

Призначити позапланову перевірку господарської діяльності ТОВ «НВП Донбаснерудпром», яке розташоване за адресою: м. Волноваха, вул. Комсомольська, буд. № 1), з питань додержання законодавства в частині законності видобування корисних копалин в кар'єрі «Північний» родовища «Біла Балка» (розташованого с. Трудове Волноваського району Донецької області).

Проведення позапланової перевірки доручити працівникам Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області.

Позапланову перевірку господарської діяльності ТОВ «НВП Донбаснерудпром», (розташованого за адресою м. Волноваха вул.. Комсомольська, буд. №1, Донецької області) провести в строк тривалістю десять робочих днів, а проведення позапланової перевірки виробничого об'єкта, а саме: кар'єр «Північний» родовища «Біла Балка», (розташованого с. Трудове, Волноваського району Донецької області), який належить цьому суб'єкту господарювання, не повинен перевищувати двох робочих днів з дня надходження копії ухвали суду до Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області.

Зобов'язати посадових осіб ТОВ «НВП Донбаснерудпром», забезпечити допуск працівників Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової перевірки з питань додержання законодавства в частині законності видобування корисних копалин в кар'єрі «Північний» родовища «Біла Балка» (розташованого с. Трудове Волноваського району Донецької області).

Копію даної ухвали направити прокурору Волноваського району, Донецької області, начальнику Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Волноваського районного суду

Донецької області Л.В. Ковей