Ухвала суду № 51799895, 01.10.2015, Вишгородський районний суд Київської області

"01" жовтня 2015 р. Справа № 363/4323/15-а

У Х В А Л А

Іменем України

1 жовтня 2015 року суддя Вишгородського районного суду Київської області Войнаренко Л.Ф., в м. Вишгород розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Новопетрівської сільської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Управління капітального будівництва» про визнання протиправним та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулись до Вишгородського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Новопетрівської сільської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Управління капітального будівництва» про визнання протиправним та скасування рішень.

Позивачі просять скасувати рішення Новопетрівської сільської ради від 8 липня 2011 року, 10 листопада 2011 року, 08 серпня 2013 року, але при цьому не просять суд поновити їм пропущений строк на подання позовної заяви.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За нормами ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із земельних відносин.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013№3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" при вирішенні питань, пов'язаних із компетенцією судів у спорах, що виникають із земельних відносин, судам слід ураховувати роз'яснення, викладені в пунктах 2 і 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року № 2), а також Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року №10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.При цьому суди мають виходити з того, що згідно зі статтями 13 і 14 Конституції України, статтями 177, 181, 324 і главою 30 ЦК України земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок. Отже, суд має з'ясувати, є спір приватноправовим або публічно-правовим; чи виник спір із відносин, урегульованих нормами цивільного права, чи пов'язані ці відносини зі здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності; чи виник спір щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень при реалізації ним управлінських функцій у сфері земельних правовідносин. Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами-землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

Виходячи з заявлених позовних вимог, позивачі звернулися до суду з позовом до відповідача, оскільки вважають, що порушені їх права на земельну ділянку, так якоскаржувані рішення порушують їх права вільно користуватися частиною прибудинкової території, тобто порушують їх права та інтереси.

Таким чином, вказаний спір є суто приватноправовим, вважаю, що вказаний спір є цивільно-правовим та підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1. ст.109 КАС Українисуддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в суді в порядку адміністративногосудочинства.

Суд розяснює позивачам право звернення до Вишгородського районного суду Київської області в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовитиу відкритті провадженняу справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Новопетрівської сільської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Управління капітального будівництва» про визнання протиправним та скасування рішень.

Роз"яснити позивачам їх право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятиднів з дня її проголошення.У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скаргаподається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.Ф. Войнаренко