Постанова № 51786323, 25.09.2015, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 658/3179/15-а

(провадження № 2-а/658/88/15 )

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2015 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого судді Єйбог І.М.

при секретарі Садовій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, м. Каховці Херсонської області, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т ан о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, вимоги мотивовано тим, що він в період з 24.05.1986 року по 10.06.1986 рік працював в зоні відчуження на Чорнобильській АЕС, а тому у відповідності до вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію із зниженням пенсійного віку. Проте, при звернені до УПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області з заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, йому біло відмолено у зв'язку з відсутністю документів, підтверджуючих роботу в зоні відчуження, довідки Ф-122 про виконання робіт з ліквідації наслідків аварії. Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову в призначенні йому пенсії прийнято з порушенням вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та без належної оцінки документів, наданих для її призначення, та просить суд визнати вказану відмову неправомірною та забов'язати відповідача призначити йому пенсію із зниженням пенсійного віку, у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17 листопада 2014 року.

В судовому засіданні позивач на задоволенні заявлених вимог наполягав у повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача за дорученням Скляренко Т.А. в судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, вважаючи дії Управління з приводу відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії правомірними та такими, що відповідають Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи сторін, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог ОСОБА_1

Судом встановлено, що в листопаді 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області із заявою про призначення пенсії на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із зниженням пенсійного віку (а.с.10).

17 лютого 2015 року на засіданні Комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням /перерахунком/ та виплатою пенсій прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ст. 55 Закону України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за відсутністю документів, підтверджуючих роботу в зоні відчуження (а.с.14-15).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям осіб провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (ІІ категорії), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Херсонською обласною державною адміністрацією 05.05.1998 року (а.с. 9).

Відповідно до п.п.5 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Отже, відповідно до вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

До заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 надав відповідачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році (категорія ІІ), довідку «Каховської автобази», згідно якої позивача направлено у відрядження з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у Чорнобиль з 24.05.1986 року по 10.06.1986 рік (а.с.11), довідку № 345 від 24.02.1993 року видану підприємством «Каховська автобаза» про виплату заробітної плати за роботу в населених пунктах м.Чорнобиль-Копачі з виїздом в 30-ти кілометрову зону відчуження за період з 24.05.1986 року по 10.06.1986 рік (а.с.12)

З вищевказаних документів вбачається, що ОСОБА_1 дійсно знаходився у відрядженні на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в Київській області м.Чорнобиль, с.Копачі з 24.05.1986 року по 10.06.1986 рік.

За таких даних висновок управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про відсутність документів, які підтверджують факт роботи позивача в зоні відсудження у вказаний період спростовується матеріалами справи.

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача на обов'язковість надання особою довідки Ф-122 для підтвердження факту роботи в зоні відчуження, оскільки пенсійним законодавством передбачена можливість надання інших документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За таких обставин суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 160-163, 254 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області від 17 лютого 2015 року №55.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Каховці та Каховському районі Херсонської області призначити пенсію ОСОБА_1 із зниженням пенсійного віку у відповідності до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17 листопада 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Каховський міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду.

Суддя: І. М. Єйбог