Постанова № 51777564, 20.10.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2010 р. № 2-а- 11362/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі

представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № 12398 від 16.09.2010 року)

відповідача ОСОБА_2 (НОМЕР_1 вданий 22.10.1996 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків, -

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості допомогу по безробіттю в сумі 6 290,36 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що 08 грудня 2008 року ОСОБА_2 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до центру зайнятості, де і була зареєстрована з відкриттям персональної картки. За заявою від 15.12.2008 року Харківським міським центром зайнятості ОСОБА_2 наказом № НТ081215 від 15.12.2008 року було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. У зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування, наказом № НТ100213 від 13.02.2010 року її було знято з обліку.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомила що вона з 15.01.2007 року зареєструвалася як фізична особа-підприємець. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом.

Як стверджує позивач, в період перебування на обліку з 15.12.2008 року ОСОБА_2 самостійно забезпечував себе роботою, тобто була зайнятою особою і тому не мала права на отримання матеріального забезпечення в сумі 6 290 грн. 36 коп. На теперішній час дані кошти відповідач службі зайнятості відшкодувала частково.

Представник позивача у судове засідання прибула, надала уточнення до позову у зв'язку з частковим поверненням коштів у сумі 1 300 грн. до бюджету. Тому залишок заборгованості на теперішній час складає 4 990 грн. 36 коп. Представник позивача просила задовольнити уточнений позов.

Відповідач в судове засідання прибула, проти позовних вимог не заперечувала.

Суд, заслухавши думку представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 була зареєстрована у Харківському міському центрі зайнятості як особа, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № 201101708120800010, дата реєстрації 08.12.2008 року (а.с. 6).

15.12.2008 року відповідачем до Харківського міського центру зайнятості подана заява про надання статусу безробітного.

Наказом № НТ081215 від 15.12.2008 року ОСОБА_2 було надано статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством з 15.12.2008 року (а.с. 17).

Наказом № НТ100213 від 13.02.2010 року відповідача було знято з обліку у звязку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування (а.с. 17).

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533-ІІІ), перебуваючи на обліку у Харківському міському центрі зайнятості, відповідач не повідомила що вона з 15.01.2007 року зареєструвалася як фізична особа-підприємець. Цей факт був встановлений в результаті проведеного обміну даними між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року.

Зазначене підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 20).

19.07.2010 року комісією Харківського міського центру зайнятості складено акт розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 150, в якому комісією зроблено висновок, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку з 15.12.2008 року та отримуючи матеріальне забезпечення, була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 15.01.2007 року. Тому наданий їй статус безробітної не є обґрунтованим і кошти, які виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття з 15.12.2008 року по 09.12.2009 року в сумі 6 290 грн. 36 коп. підлягають поверненню (а.с. 18).

Директором Харківського міського центру зайнятості винесено наказ № 462 від 19.07.2010 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_2 в сумі 6 290 грн. 36 коп., який разом з листом претензією № 9127 від 20.07.2010 року з вимогою перерахувати в добровільному порядку протягом 15 календарних днів направлено відповідачу (а.с.21-22). Відповідач отримала документи, але не оскаржила їх.

Суд зазначає, що центр зайнятості - субєкт владних повноважень, який реалізував у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції у сфері державної політики зайнятості населення, а даний спір є публічно-правовим, тому спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Харківський міський центр зайнятості як робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття при реалізації повноважень, передбачених Законом України Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття під час стягнення у судовому порядку коштів, виплачених як допомога по безробіттю, виступає субєктом владних повноважень по відношенню до громадян.

Згідно ч. 3 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 Закону № 1533-ІІІ спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку

Таким чином, враховуючи уточнення до позовної заяви, вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості щодо стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю розмірі 4 990 грн. 72 коп. обґрунтовані, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ст. 158 ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: 61033, м. Харків, вул. Тахіаташська, б. 8, кв.104, код НОМЕР_2) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137 А) допомогу по безробіттю у розмірі 4 990 (чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто дев'ять) грн. 72 коп. шляхом перерахування вказаної суми на р\р 37177300802007 в ГУДКУ у Харківській області, ОКПО 36224721, МФО 851011.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 25.10.2010 року.