Постанова № 51776732, 25.09.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2015 року Справа № 813/3121/15

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддяГрень Н.М.,

секретар судового засідання Кіщак К.В.

позивачОСОБА_1

представник відповідача 1ОСОБА_2,

представник відповідача 2не прибув,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 щодо включення ОСОБА_1 (79020, м. Львів, вул. Панча П., 18б, кв. 172, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії КС386344 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Європейський ОСОБА_4» за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року;

- зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 включити ОСОБА_1 (79020, м. Львів, вул. Панча П., 18б, кв. 172, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії КС386344 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Європейський ОСОБА_4» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року;

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 3 3-Б, ідентифікаційний код 21708016) щодо не включення до загального реєстру вкладників ПАТ «Європейський газовий банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відомостей про ОСОБА_5 (79020, м. Львів, вул. Панча П., 18б, кв. 172, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії КС386344 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) щодо відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Європейський газовий банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року;

- зобовязати фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, ОСОБА_6 Шевченка, 33-Б, ідентифікаційний код 21708016) включити в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Європейський ОСОБА_4» за рахунок Фонду гарантування владів фізичних осіб відомості про ОСОБА_1 (79020, м. Львів, вул. Панча П., 18б, кВ. 172, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії КС 386344 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) щодо відшкодування коштів за вкладами АТ «Єврогазбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року.

- визнати протиправним проведення Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 в порядку ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», перевірки правочинів, в т.ч. транзакції, операції з залученням грошових коштів 18.06.2014 року в розмірі 51782,00 грн. на рахунок № 2620750108509;

- визнати протиправним та скасувати повідомлення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 про нікчемність правочину №1397-4-21 від 09.06.2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», згідно яких, на його думку, йому має бути виплачена гарантована сума відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зазначив, що відповідачами в порушення вимог чинного законодавства не включено ОСОБА_1 до переліку вкладників та Загального реєстру вкладників ПАТ «Європейський газовий банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договорами банківського, що порушує його майнові права.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача 1 - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 проти позову заперечив з підстав аналогічних викладеним у письмових запереченнях, що наадійшли на електронну адресу суду 25.09.2015 року за вх. № 1798ел. Зокрема, зазначив, що позивач правомірно не включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ФГВФО, оскільки останній не має права на таке відшкодування. Вказали на те, що за результатом перевірки укладених між позивачем і ПАТ «Єврогазбанк» договорів банківського вкладу, встановлено, що правочини, в тому числі транзакції, операції із залучення грошових коштів 18.06.2014 року в сумі 51782,00 грн. на рахунок №2620750108509 є нікчемними відповідно до вимог п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та статті 228 Цивільного кодексу України. Відтак, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідач 2 - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, належним чином повідомлений про дату час та місце судового засідання. Через канцелярію суду 13.07.2015 року за вх. №1214ел. надійшли письмові заперечення проти позову в яких зазначено, що єдиною підставою для включення Позивача до Загального реєстру вкладників має бути наявність Позивача: в складеному Уповноваженою особою Фонду Переліку вкладників або в наданій Уповноваженою особою Фонду додатковій інформації про вкладників, як це передбачено пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.08.2012. Тому вважає, позовні вимоги Позивача про визнання протиправною бездіяльність Фонду щодо не включення до Загального реєстру, безпідставними та не обґрунтованими, а позовну вимогу Позивача щодо зобовязання включити його до Загального реєстру передчасною, оскільки у позивача та Фонду відсутній спір з даного питання.

Суд, заслухав пояснення сторін, розглянув і дослідив подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, та встановив наступне.

14 серпня 2013 року між Позивачем та ПАТ «Європейський ОСОБА_4» (далі - ОСОБА_4) укладено договір банківського вкладу №323422/а.с.24/.

Згідно додаткового договору №1 від 14.08.2013 року ОСОБА_4 прийняв від Позивача банківські метали : Золото 999,9 проби загальною масою 129 грамів /4,14 троїцькі унції, внесені Позивачем готівкою через касу Банку/а.с.25/.

На вимогу Позивача 18.06.2014 року договір банківського вкладу №323422 достроково розірвано, а грошові кошти у сумі 51 782 грн., які на день вимоги були еквівалентні 129 грамам золота 999,9 проби, були зараховані на поточний банківський рахунок Позивача № 2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15 березня 2012 року.

Поповнення вказаного банківського рахунку на суму 51 782 грн. підтверджується квитанцією №82678 від 18.06.2014 про зарахування коштів/а.с.28/.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 року №424 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» до категорії неплатоспроможних, рішенням виконавчої дирекції Фонду від 16.07.14 №57 з 17.07.2014 в ПАТ «Європейський газовий банк» було запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці.

Отже, зарахування грошових коштів в сумі 51 782 грн. на поточний банківський рахунок Позивача № 2620750108509 відбулось до віднесення публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» до категорії неплатоспроможних та запровадження тимчасової адміністрації.

У звязку із відсутністю позивача в списках для виплати коштів в банку-агенту ПАТ «Банк «Київська Русь», що здійснював виплату коштів вкладникам ПАТ «ЄВРОГАЗБАНК», останній звернувся з листом у Фонд та до Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» . із заявою про повернення належних позивачу до виплати коштів.

Згідно листа уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» ОСОБА_7 №2955-9.7-3-20 від 08.10.2014 року та листа Фонду №21-036-10367/14 від 21.10.2014 року, позивача повідомлено, що з приводу повернення належних останньому коштів - після проведення додаткової перевірки будуть складені уточнюючі списки/реєстри вкладників, про що буде повідомлено на сайтах Банку та Фонду гартування вкладів фізичних осіб в мережі Інтернет.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 13 жовтня 2014 року прийнято рішення № 111 «Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Європейський ОСОБА_4», відповідно до якого продовжено строки повноважень уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» на один місяць до 17 листопада 2014 року.

У звязку із повторною відсутністю позивача в списках для виплати коштів в банку-агенту ПАТ «Банк «Київська Русь», що здійснював виплату коштів вкладникам ПАТ «ЄВРОГАЗБАНК», останній знову звернувся з листом до Уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» із заявою про повернення належних позивачу до виплати коштів.

Згідно листа уповноваженої особи Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» ОСОБА_7 №3251-9.7-3-20 від 05.11.2014, позивача повідомлено, що з приводу повернення належних останньому коштів, уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» здійснюється перевірка правових підстав здійснення позивачем поповнення на поточний (картковий) рахунок грошовими коштами в ПАТ «Європейський ОСОБА_4» з урахуванням обмежень діяльності банку, встановлених НБУ на день розміщення ним грошових коштів.

Згідно з постановою Правління Національного банку України від 17.11.2014 №725 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «Європейський газовий банк». Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №121 від 18.11.2014 року «Про початок процедури ліквідації та виведення банку з ринку» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_7.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18 грудня 2014 року № 150 уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» з 19.12.2014 року призначено провідного юрисконсульта відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_3.

В лютому 2015 року позивач повторно звернувся до Фонду із заявою про виплату гарантованої суму відшкодування за вкладом, розміщеним у банку ПАТ «Європейський ОСОБА_4», зокрема по договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року.

За результатами розгляду вказаної заяви, позивач отримав лист Фонду від 23.02.2015 року №02-036-5326/15, в якому останнього повідомлено, що за уточненням суми рекомендовано звернутися до уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ «Європейський ОСОБА_4».

Позивачем 18.03.2015 року на особистому прийомі в уповноваженої особи на ліквідацію банку ПАТ «Європейський ОСОБА_4» ОСОБА_8 подано заяву-вимогу про включення останнього до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Європейський газовий банк» за рахунок Фонду, однак відповіді на вказане звернення останнім не отримано.

Згідно відповіді на чергове звернення позивача до Фонду за № 21-036-10579/15 від 09.04.2015 року, якою останнього повідомлено, що грошові кошти, що знаходяться на рахунку Банку заблоковано, а уповноважена особа Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Європейський ОСОБА_4» здійснює перевірку правових підстав розміщення зазначеного вкладу в банку.

Крім цього, позивачем отримано повідомлення від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 від 09.06.2015 року про нікчемність правочину.

Зокрема, позивача повідомлено, що в ході проведення перевірки правочинів (в тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів, що є нікчемними, виявлено, що правочини, в тому числі транзакції, операції з залучення грошових коштів 18.06.2014 року в сумі 51 782,00 грн. на рахунок № 2620750108509, є нікчемними відповідно до вимог п.7 ч.3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та статті 228 Цивільного кодексу України.

Відтак, бездіяльність відповідачів 1 та 2 щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та проведення перевірки правочинів, в порядку ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб, на стадії ліквідації Банку, обумовила позивача на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Суд, оцінивши за приписами статті 86 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, частково погоджується з доводами ОСОБА_1М, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі Закон №4452-VI від 23.02.2012 року), цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з ч.1 ст. 26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом (ч.1 ст.26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року).

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч.2 ст.26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року).

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року визначено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Тобто для отримання відшкодування за вкладом фізичної особи, за рахунок Фонду мають бути наявні дві умови а саме: особа має бути вкладником та повинна мати вклад.

Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року вкладник - фізична особа, яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката;

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

При цьому, порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, визначений статтею 27 Закону №4452-VI від 23.02.2012 року.

Так, За правилами ч.ч. 1-3 ст. 27 Закону (до внесення змін, Законом № 629-VIII від 16.07.2015) передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону (до внесення змін, Закон № 629-VIII від 16.07.2015 року) протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Відповідно до п.п. 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 № 14 (далі - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Відповідно до п. 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у п.п. 2, 3 розділу IV Положення, Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, Уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

У той же час, з матеріалів справи встановлено, що на поточному рахунку позивача № 2620750108509, відкритому на підставі договору банківського рахунку №8509 від 15 березня 2012 року, станом на день віднесення публічного акціонерного товариства «Європейський газовий банк» до категорії неплатоспроможних та запровадження тимчасової адміністрації, рахувалась сума грошових коштів у розмірі 51 782 грн.

При цьому, з наданих представником відповідача 1 пояснень вбачається, що позивач не був включений до переліку вкладників, які мають право на відшкодування за вкладами за рахунок Фонду, у звязку з тим що позивач за змовою з колишніми працівниками Львівського відділення №2 АТ «Єврогазбанк» здійснював неіснуючі операції з внесення коштів в сумі 51782,00 грн. та залучення їх на поточний рахунок №2620750108509. Тому, вважає, що правочини вчинено з метою штучного створення обовязку Фонду гарантування вкладів щодо відшкодування грошових коштів, яке Фонд здійснюватиме за рахунок державних коштів, є такими, що спрямовані на заволодіння державними коштами. Відтак, зазначає, що правочини є нікчемними. Однак, суд не погоджується з такими доводами відповідача 1, оскільки долучене відповідачем до матеріалів справи повідомлення про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 1201514008002348 по кваліфікації за ч. 2 ст. 190 КК України звернення не доводить факту вчинення кримінального правопорушення. Крім того, суд звертає увагу, що позивач як вкладник банку не має нести відповідальності за дії інших осіб - співробітників банку, в разі визнання таких осіб винними у вчиненні злочину судовим рішенням.

Крім цього, суд звертає увагу, що грошові кошти зараховані на поточний рахунок позивача до початку процедури виведення ПАТ «Європейський ОСОБА_4» з ринку та здійснення в ньому тимчасової адміністрації та такі кошти в силу статті 2 Закону, підпадають під визначення вкладу, а позивач - під визначення вкладника.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 включити ОСОБА_1 (79020, м. Львів, вул. Панча П. 18б, кв. 172, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, паспорт серії КС №386344 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Європейський ОСОБА_4» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року, суд зазначає наступне.

Діючими нормативно-правовими актами не передбачено, після складання Переліку вкладників, функцій Уповноваженої особи щодо повторного складання або перезатвердження Переліку вкладників.

У той же час, пунктом 6 р. ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно, зокрема: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Виходячи з системного аналізу вказаних нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що надання Уповноваженою особою додаткової інформації про вкладника на підставі п. 6 р. ІІІ Положення № 14, є підставою для включення такого вкладника до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Таким чином, відповідачем 2 не доведено наявність правових підстав для не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «Єврогазбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, а тому така бездіяльність Уповноваженої особи суперечить приписам Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та є протиправною бездіяльністю.

Враховуючи викладене, на думку суду, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Уповноваженої особи щодо не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та зобов'язання включити позивача до вказаного переліку є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність Фонду щодо не включення позивача до Загального реєстру вкладників суд вважає, що позовна вимога задоволенню не підлягає, оскільки прав та інтересів відносно позивача таким суб'єктом не порушено, адже лише за наслідком вчинення дій саме уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку можуть вчинятися дії Фондом. Тобто, в цій частині вимоги позову є передчасними і необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Суд також погоджується із позовними вимогами про зобов'язання Фонду включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки зобов'язання Уповноваженої особи включити позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, є безумовною підставою для включення позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Аналогічної правової позиції щодо необхідності включення особи до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, дотримується і Вищий адміністративний суд України, зокрема в ухвалах від 21 листопада 2013 року №К/800/33412/13, від 21 листопада 2013 року К/800/33416/13, від 22 травня 2014 року №№К/800/16622/14, К/800/15485/14.

При цьому суд зазначає, що втручання у даному випадку у дискреційні повноваження Фонду, як суб'єкта владних повноважень, є виправданим, оскільки відсутній інший дієвий спосіб захисту порушеного права, та враховує, що у межах спірних правовідносин відповідачами не доведено існування підстав для не відшкодування коштів за вкладом, що передбачені у частині четвертій статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"

Щодо визнання протиправним проведення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів Фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» ОСОБА_3, в порядку ст. 38 «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», перевірки правочинів, в тому числі транзакції, операції з залучення грошових коштів 18.06.2014 в розмірі 51 782,00 грн. на рахунок № 2620750108509, та визнання протиправним та скасування повідомлення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів Фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський ОСОБА_4» ОСОБА_3 про нікчемність правочину №1397-4-21 від 09.06.2015, суд зазначає, що обовязком Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є повідомлення особи про нікчемність правочину передбачений п.1 ч.1 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». Вказане повідомлення носить інформативний характер та не має за собою жодного наслідку. Крім того, до матеріалів справи не долучено належних доказів того, що Уповноважена особа ФГВФО ОСОБА_3 проводив перевірку правочинів на предмет нікчемності, оскільки з долучене до матеріалів справи повідомлення про нікчемність правочину від 09.06.2015 року вих. № 1397-4-21 підписане Уповноваженою особою ФГВФО ОСОБА_9 не містить інформації в який період здійснювалась перевірка та не свідчить, що остання здійснювалась саме Уповноважена особа ФГВФО ОСОБА_3 Відтак, у задоволенні вказаних позовних вимог належить відмовити.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_8 України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 69, 70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, на думку суду, відповідачами не доведено правомірність та обґрунтованість підстав для не включення позивача до переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, однак, виходячи з формулювання позовних вимог, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 7-14, 17-20, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 щодо не включення ОСОБА_1 (79020, м. Львів, вул. Панча П., 18б, кв. 172, РНОКПП НОМЕР_1, паспорт серії КС386344 виданий Сихівським РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 15.02.2005 року) до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Європейський ОСОБА_4» за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року.

3. Зобовязати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» ОСОБА_3 включити ОСОБА_1 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Європейський ОСОБА_4» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року

4. Зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (01032, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 3 3-Б, ідентифікаційний код 21708016) включити в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в Публічному акціонерному товаристві «Європейський ОСОБА_4» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відомості про ОСОБА_1 щодо відшкодування коштів за вкладами АТ «Єврогазбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною ОСОБА_1 сумою в розмірі 51782,00 грн., які обліковані на поточному банківському рахунку №2620750108509, який відкритий згідно договору банківського рахунку №8509 від 15.03.2012 року;

5. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

6. Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 (м. Львів, вул. Панча П., 18б, кв. 172, РНОКПП НОМЕР_1) 128 (сто двадцять вісім) грн. 00 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Грень Н.М.

Повний текст постанови складено та підписано 30.09.2015 року.