Ухвала суду № 51768344, 30.09.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 р.Справа № 638/12030/15-арозглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради на ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 липня 2015 року про відмову у відкритті провадження по справі № 638/12030/15-а за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих коштів у вигляді житлової субсидії, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради звернулось до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі-відповідач), в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 надміру нарахованих бюджетних грошових коштів у вигляді житлових субсидій у розмірі 97 грн. 15 коп. на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 27липня 2015 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, УПСЗН Дзержинського району Харківської міської ради подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 липня 2015 року скасувати та направити справу для продовження розгляду відповідно до адміністративного судочинства.

Розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, з урахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС України. Представники сторін в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Відмовляючи у відкритті адміністративного провадження, суд першої інстанції виходив з того, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (п.1 ч.1 ст.109 КАС України).

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до змісту п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частиною 1, 4 ст. 50 КАС України передбачена можливість позивачем по справі може бути суб'єкт владних повноважень, крім того передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до змісту ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 1 ст. 11 цього Закону передбачено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно з затвердженим Рішенням Харківської міської ради від 20.11.2013 року №1302/13 «Положення про управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради», УПСЗН Дзержинського району Харківської міської ради (далі - Управління) є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою, тобто позивач є самостійним суб'єктом владних повноважень, який відповідно до п. 4.10 Положення може звертатись до судових та правоохоронних органів в інтересах управління з метою захисту його прав та законних інтересів.

Отже, спір між сторонами виник з приводу здійснення УПСЗН Дзержинського району Харківської міської ради делегованих йому законом владних повноважень щодо контролю над розподілом бюджетних коштів, спрямованих на виплату субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а тому цей спір має вирішуватись в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції неправомірно відмовив у відкритті провадження по вказаній справі, чим порушив при винесенні рішення норми процесуального права, тому ухвала від 27 липня 2015 року підлягає скасуванню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України, а справа підлягає направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст.2, 11, 159, 160, 167, 195, 197, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 211-212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради - задовольнити.

Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 27 липня 2015 року по справі № 638/12030/15-а - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.