Ухвала суду № 51761977, 30.09.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7802/15 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.

У Х В А Л А

Іменем України

30 вересня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.

суддів: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

за участі секретаря Грисюк Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України) про:

- визнання бездіяльності протиправною, яка полягає у неприйнятті рішення по рапорту ОСОБА_3 від 20.03.2015 року про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

- зобов'язання МВС України видати наказ про надання, заступнику начальника Департаменту державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України - начальнику 3-го управління ОСОБА_3 відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року позов задоволено.

На вказану постанову МВС України подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволені позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_3 згідно наказу №294 о/с від 11.03.2014 року прийнятий на службу до органів внутрішніх справ та займає посаду заступника начальника Департаменту державної автомобільної інспекції - начальника 3-го управління.

На підставі наказу МВС України від 19.03.2015 року № 476 позивачу надано чергову відпустку за 2015 рік з 23.03.2015 року по 08.04.2015 року.

ОСОБА_3 20.03.2015 року звернувся до МВС України з рапортом про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09.04.2015 року, разом з доданими до нього документами: свідоцтво про народження дитини; свідоцтво про шлюб; довідка з місця роботи матері дитини, який був погоджений начальником Департаменту державної автомобільної інспекції МВС України та заступником Міністра внутрішніх справ України.

За результатами розгляду рапорту, МВС України листом від 16.05.2015 року №6/1/2-3867 надало відповідь, що зважаючи на проведення Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, для участі у якій задіються особи начальницького складу підрозділів апарату Міністерства внутрішніх справ України та враховуючи те, що з метою вдосконалення діяльності органів і підрозділів Міністерства внутрішніх справ, забезпечення належного виконання службових завдань наказом МВС України від 30.03.2015 року № 351 „Про організаційно-штатні зміни в МВС" посаду заступника начальника Департаменту Державної автомобільної інспекції - начальника 3-го управління, на якій перебував ОСОБА_3, скорочено, а також призначене службове розслідування по факту невиходу позивача на службу без поважних причин, повертаємо матеріали про надання йому відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для додаткового поглибленого розгляду».

Також, зазначено, що надання такої відпустки може погіршити матеріальний стан сім`ї ОСОБА_3, оскільки відповідно до довідки Харківського національного економічного університету від 20.03.2015 року № 61/19-139 його дружина ОСОБА_4 працює на посаді доцента на 0,25 ставки.

Особливості проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, їх права і обов'язки встановлені Положенням про проходження служби рядовим начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 року № 114, розділом VI якого визначений порядок надання особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ відпусток та їх види.

Відповідно до пп. «є» п. 49 Положенням про проходження служби рядовим начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, передбачена можливість надання особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ соціальних відпусток (по вагітності, родах і догляду за дитиною).

Згідно пункту 61 даного Положення, соціальні відпустки особам рядового і начальницького складу надаються відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про відпустки" право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи.

Згідно ч.1 ст. 18 Закону України "Про відпустки" після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами за бажанням жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно з частиною третьою зазначеної статті ця відпустка може бути використана повністю або частинами також батьком дитини, бабою, дідом чи іншими родичами, які фактично доглядають за дитиною, або особою, яка усиновила чи взяла під опіку дитину, та одним із прийомних батьків.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про відпустки" особам, зазначеним у ч. 3 ст. 18 Закону України "Про відпустки" (крім осіб, які усиновили чи взяли дитину під опіку в установленому законодавством порядку, прийомних батьків), відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на підставі довідки з місця роботи (навчання, служби) матері дитини про те, що вона вийшла на роботу до закінчення терміну цієї відпустки і виплату допомоги по догляду за дитиною їй припинено (із зазначенням дати).

Особам, які доглядатимуть за дитиною (крім осіб, які усиновили чи взяли під опіку дитину, а також прийомних батьків), крім зазначених документів необхідно подати довідку з місця роботи (служби, навчання) матері дитини про те, що вона стала до роботи до закінчення відпустки для догляду за дитиною, довідку органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання матері, про те, що виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй припинено (із зазначенням дати), а також документ, що підтверджує споріднення.

Як вбачається з матеріалів справи, та заперечень відповідача, звертаючись до МВС України із рапортом про надання відпуски по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, позивач не надав повний перелік документів, необхідний для його задоволення, а саме - документів, що засвідчували б припинення виплат дружині позивача органами соціального захисту допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зазначено, що одразу після усунення позивачем недоліків виявлених під час розгляду рапорту останній буде невідкладно розглянуто та за наслідками розгляду буде прийняте відповідне рішення.

Позивачем на адресу Департаменту Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України 02.06.2015 року були надані довідки №204 від 29.05.2015 року та №892 від 29.05.2015 року, з яких вбачається, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в управління праці і соціального захисту населення і отримує допомогу при народженні дитини на 3 дитину 01.01.2013 року допомогу до 3-х років не отримує.

Отже, позивачем надано повний пакет документів для прийняття наказу щодо надання йому відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, однак МВС України такого рішення не прийнято, а тому позовні вимоги ОСОБА_3 є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Ураховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 липня 2015 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

головуючий суддя Сорочко Є.О.

судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.

Повний текст ухвали складено 01.10.2015 року

.

Головуючий суддя Сорочко Є.О.

Судді: Земляна Г.В.

Межевич М.В.