Ухвала суду № 51761051, 06.02.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

06 лютого 2013 року м. Київ № 826/228/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого - судді Дегтярьової О.В.,

при секретарі судового засідання Безсчасній Я.С.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 02.12.2011р. № 18441),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

ОСОБА_2 до третя особа: Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському районі міста Києва, Управління Державної казначейської служби України у Солом'янському районі міста Києва, - про стягнення з державного бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 10 589, 04 грн., що був сплачений при укладанні договору купівлі-продажу квартири від 04 жовтня 2011 року, - В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася ОСОБА_2 (далі - позивач) з позовом до УПФ України в Солом'янському районі м. Києва (далі - Управління, відповідач), третя особа - УДКС України у Солом'янському районі м. Києва (далі - Казначейство, третя особа) про визнання протиправними дій щодо відмови в поверненні збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 10 589, 04 грн., що був сплачений при укладанні договору купівлі-продажу квартири від 04 жовтня 2011 року, та стягнення з державного бюджету такої суми коштів.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 червня 2012 року по справі № 2а-5621/12/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2012 року, позовну заяву ОСОБА_2 було задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Управління в частині складення та направлення листа від 28.02.2012р. № 2800/03 як відмови позивачці у поверненні помилково перерахованих коштів; зобов'язано Управління розглянути звернення ОСОБА_2 від 21.02.2012р. на предмет наявності підстав для підготовки подання до органів державної казначейської служби про повернення помилково сплачених коштів відповідно до Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного або місцевих бюджетів, а в решті позовних вимог відмовлено (суддя Маруліна Л.О.).

В подальшому ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20 грудня 2012 року за № К/9991/59313/12, зазначені рішення судів першої та апеляційної інстанцій по справі № 2а-5621/12/2670 скасовані в частині відмови у задоволенні вимоги ОСОБА_2 про стягнення з Державного бюджету України суми коштів у розмірі 10 589, 04 грн., з направлення справи в цій частині позовних вимог на новий розгляд до суду першої інстанції, а в решті - рішення судів залишені без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 січня 2013 року справу в частині вимог ОСОБА_2 про стягнення з державного бюджету збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 10 589, 04 грн., що був сплачений при укладанні договору купівлі-продажу квартири від 04 жовтня 2011 року, прийнято до провадження суддею Дегтярьовою О.В. з присвоєнням її нового номеру 826/228/13-а, та призначено дану справу до судового розгляду на 18 січня 2013 року.

18 та 25 січня 2013 року судові засідання у справі відкладалися на підставі норми ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

06 лютого 2013 року в судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання щодо залучення в якості другого відповідача у даній справі - Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, з одночасним виключенням зі справи третьої особи - Управління Державної казначейської служби України у Солом'янському районі м. Києва.

Представник позивача в судовому засіданні 06 лютого 2013 року не заперечував проти залучення в якості другого відповідача у даній справі - Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, з одночасним виключенням зі справи третьої особи - Управління Державної казначейської служби України у Солом'янському районі м. Києва, покладаючись у вирішенні цього питання на розсуд суду.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, попередньо подавши до канцелярії суду клопотання від 06.02.2013р. б/н щодо розгляду даної справи без його участі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що в силу норм ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає проведенню судового засідання.

Розглянувши зазначене питання, заслухавши думку представника позивача з приводу поставленого на обговорення питання, суд дійшов висновку про необхідність залучення в якості другого відповідача - Управління Державної казначейської служби України у Солом'янському районі міста Києва, з одночасним виключенням його зі справи в статусі третьої особи.

Статтею 43 Бюджетного кодексу України передбачено, що в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державною казначейською службою України:

1) розрахунково-касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів, а також інших клієнтів відповідно до законодавства;

2) контролю за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень бюджету, взятті бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів та здійсненні платежів за цими зобов'язаннями

3) ведення бухгалтерського обліку і складання звітності про виконання бюджетів з дотриманням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку;

4) здійснення інших операцій з бюджетними коштами.

Частиною другою ст. 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до п. 1 Положення про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 жовтня 2011 року № 1280 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2011р. за № 1236/19974), Головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Головне управління Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України.

Пунктом другим зазначеного Положення передбачено, що Головне управління Казначейства у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства фінансів України, дорученнями Міністра фінансів України (далі - Міністр), наказами Державної казначейської служби України, дорученнями Голови Державної казначейської служби України, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування.

Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету (абз. 6 п. 4 зазначеного вище Положення).

В силу п. 9 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем визнається суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Враховуючи те, що позивачем заявлені позовні вимоги про стягнення коштів з Державного бюджету України, суд вважає за необхідне залучити в якості другого відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, та одночасно виключити зі справи третю особу - Управління Державної казначейської служби України у Солом'янському районі м. Києва.

Керуючись ст. 52, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залучити в якості другого відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Терещенківська 11-А).

2. Виключити зі справи третю особу - Управління Державної казначейської служби України у Солом'янському районі міста Києва (місцезнаходження: 03067, м. Київ, вул. Гарматна, 31).

3. Зобов'язати відповідача-2 подати суду до визначеної дати наступного судового засідання письмові заперечення проти позову з урахуванням висновків і вказівок Вищого адміністративного суду України та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача 2 (оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії для приєднання до матеріалів справи).

5. Копію ухвали надіслати відповідачу-2.

6. В наступне судове засідання викликати відповідача-2.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо від судового рішення за наслідками розгляду справи оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення за наслідками розгляду справи.

Суддя О.В. Дегтярьова