Постанова № 51745798, 01.10.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 жовтня 2015 р. № 820/9296/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого Судді Бездітка Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2

до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області

про скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ОСОБА_2 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідачів, Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- скасувати висновок Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22.08.2015р. про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, винесений щодо актового запису про народження №207 від 15 березня 1999р., складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Жовтневої районної ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відносно ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг;

- зобов'язати Жовтневий відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області (Ідентифікаційний код 33355958; Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вулиця Ватутіна, буд.35) внести зміни до актового запису про народження № 207 від 15 березня 1999 року на гр. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: доповнити прізвище дитини як "Нго", замість власного імені дитини "ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг" вказати власне ім'я "ОСОБА_2 Чунг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище батька як "Нго" замість власного імені батька "ОСОБА_1 ОСОБА_2" вказати власне ім'я "Ван Куанг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище матері як "Лионґ, замість власного імені матері "ОСОБА_3 ОСОБА_3" вказати власне ім'я "ОСОБА_3 ОСОБА_3", по батькові не зазначати.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що звернувся до органу реєстрації актів цивільного стану - Фрунзенського відділу ДРАЦС за місцем свого проживання з проханням внести зміни до актового запису про народження своєї дитини ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг ІНФОРМАЦІЯ_2 актовий запис №207 від 15 березня 1999 року, який складений Відділом РАГС виконкому Жовтневої районної ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, а саме: доповнити прізвище дитини як "ОСОБА_1, замість власного імені дитини "ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг" зазначити "ОСОБА_2 Чунг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище батька як "Нго" замість власного імені батька "ОСОБА_1 ОСОБА_2" зазначити "Ван Куанг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище матері як "Лионг", замість власного імені матері "ОСОБА_3 ОСОБА_3" зазначити "ОСОБА_3 ОСОБА_3", по батькові не зазначати. Висновком Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22 серпня 2015 року позивачу було відмовлено у внесенні вищевказаних змін через неможливість витребувати актові записи про народження з В'єтнаму щодо батьків дитини. Позивач не погоджується з зазначеним висновком, оскільки вважає, що висновок не містить належних підстав відмови, а Відповідач зобов'язаний внести необхідні зміни до актових записів про народження його дитини.

Позивач та представник позивача в судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, подали заяву про розгляд справи за своєю відсутністю.

Представник відповідача, Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, надав заву про розгляд справи за своєю відсутністю, в якій зазначив що при прийнятті рішення покладається на розсуд суду.

Представник відповідача, Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

На підставі вищевикладеного, відповідно до положень ст.41, ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що при реєстрації народження дитини позивача, 15.03.1999 року відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Жовтневого району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області складено актовий запис за №207 та видано свідоцтво про народження серії 1-КИ №027514, де не зазначено прізвище дитини, а ім'я зазначене як ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг, прізвище батька дитини не зазначено, ім'я та по батькові зазначено як ОСОБА_1 ОСОБА_2, прізвище матері не зазначено, ім'я по батькові матері зазначено ОСОБА_3 ОСОБА_3.(а.с.12).

Як вбачається з матеріалів справи, в паспорті Соціалістичної Республіки В'єтнам батька та в перекладі з англійської та в'єтнамської мов на українську, прізвище батька значиться ОСОБА_1 а ім'я ОСОБА_2. (а.с.10).

Відповідно копії посвідки на постійне проживання серії ХР №26048, вбачається що прізвище батька значиться як ОСОБА_1, ім'я по батькові ОСОБА_2. (а.с.9).

Також, представником позивача долучена до матеріалів справи копія паспорту ОСОБА_3 ОСОБА_3 де в графі прізвище зазначено ОСОБА_3, ім'я ОСОБА_3 ОСОБА_3, в графі по батькові не зазначено (а.с.11).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VІ (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, Міністерства закордонних справ України та/або до суду.

Відповідно до положень п.1.5 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 N 96/5, визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 2.1. зазначених Правил визначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Судом встановлено, що Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 22.08.2015 року було розглянуто заяву позивача про внесення змін та доповнень та складено висновок про відмову у внесення змін, до актового запису цивільного стану.

Приймаючи вищевказане рішення Фрунзенський ВДРАЦС РС ХМУЮ, виходив з того, що згідно актового запису про народження, при реєстрації народження дитини №207 від 15.03.1999 року складеного Жовтневим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, в частині доповнення прізвища дитини як «Нго», замість власного імені дитини «ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг» вказати власне ім'я «ОСОБА_2 Чунг», по батькові не зазначати; доповнення прізвища батька як «Нго», замість власного імені батька «ОСОБА_1 ОСОБА_2» вказати власне ім'я «Ван Куанг», по батькові не зазначати; доповнення прізвища матері дитини як «Лионг», замість власного імені матері дитини «ОСОБА_3 ОСОБА_3» вказати власне ім'я «ОСОБА_3 ОСОБА_3», по батькові не зазначати, в зв'язку з необґрунтованістю та безпідставністю, оскільки неможливо витребувати копію актового запису про народження батька та матері дитини з метою встановлення їх достовірних анкетних даних та внесення змін до актового запису з причини відсутності міжнародних договорів в галузі цивільного та сімейного права між Українок та Республікою В'єтнам.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про необґрунтованість прийнятого Фрунзенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції висновку. Позивачем надано достатньо доказів щодо вірного зазначення прізвища матері у належній графі у свідоцтві дитини.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Частиною 3 ст. 28 Закону України Про засади державної мовної політики від 03.07.2012р. № 5029-VI встановлено, що кожен громадянин України має право використовувати своє прізвище та ім'я (по батькові) рідною мовою згідно із традиціями цієї мови, а також право на їх офіційне визнання. При використанні цього права запис прізвища та імені (по батькові) в паспорті громадянина України, паспорті громадянина України для виїзду за кордон та інших офіційних документах виконується у транскрипції з української, російської або іншої мови за вибором громадянина.

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Положеннями ч.4 ст.144 Сімейного кодексу України передбачено, що реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог ст. 8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст.9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи той факт, що позивачем до суду надано належні та допустимі докази наявності помилки при складенні актового запису про народження дитини №207 від 15.03.1999 року, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 ОСОБА_2 про скасування висновку Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22.08.2015р. про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, винесений щодо актового запису про народження №207 від 15 березня 1999р., складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Жовтневої районної ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відносно ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг та зобов'язання Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області (ідентифікаційний код 33355958, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Ватутіна, буд.35) внести зміни до актового запису про народження № 207 від 15 березня 1999 року на гр. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: доповнити прізвище дитини як "Нго", замість власного імені дитини "ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг" вказати власне ім'я "ОСОБА_2 Чунг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище батька як "ОСОБА_1" замість власного імені батька "ОСОБА_1 ОСОБА_2" вказати власне ім'я "Ван Куанг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище матері як "Лионґ", замість власного імені матері "ОСОБА_3 ОСОБА_3" вказати власне ім'я "ОСОБА_3 ОСОБА_3", по батькові не зазначати

За таких умов, позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 162, 163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Скасувати висновок Фрунзенського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 22.08.2015р. про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану, винесений щодо актового запису про народження №207 від 15 березня 1999р., складеного Відділом реєстрації актів громадянського стану виконкому Жовтневої районної ради м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відносно ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг.

Зобов'язати Жовтневий відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області (Ідентифікаційний код 33355958; Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вулиця Ватутіна, буд.35) внести зміни до актового запису про народження № 207 від 15 березня 1999 року на гр. ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: доповнити прізвище дитини як "Нго", замість власного імені дитини "ОСОБА_1 ОСОБА_2 Чунг" вказати власне ім'я "ОСОБА_2 Чунг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище батька як "Нго" замість власного імені батька "ОСОБА_1 ОСОБА_2" вказати власне ім'я "Ван Куанг", по батькові не зазначати; доповнити прізвище матері як "Лионг", замість власного імені матері "ОСОБА_3 ОСОБА_3" вказати власне ім'я "ОСОБА_3 ОСОБА_3", по батькові не зазначати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) сплачений при поданні позову судовий збір в розмірі 73.08 грн. (сімдесят три гривні 08 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бездітко Д.В.