Постанова № 51744414, 29.09.2015, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/3346/15-а

№ 2-а/688/147/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 вересня 2015 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Стаднічук Н.Л., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов?язання провести перерахунок пенсії в зв?язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% від суми місячного заробітку та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 1991 по 2010 роки працював на різних посадах в органах прокуратури Хмельницької області, набув право на пенсію за вислугу років. У зв?язку з проживанням в м.Шепетівці перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі та отримує пенсію за вислугою років, яку йому призначено на підставі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» з 1 січня 2009 року в розмірі 90% середнього заробітку. Постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» підвищені посадові оклади працівників прокуратури. 12.06.2015 року ним подано до Управління Пенсійного Фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі довідку прокуратури Хмельницької області № 18-236 від 04.06.2015 року та заяву про здійснення перерахунку призначеної йому пенсії. В липні отримано лист від відповідача, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 від 02.03.2015 року з1 червня 2015 року пенсії в порядку на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру», не призначаються, раніше призначені не перераховуються. Тому перерахунок пенсії згідно поданої заяви від 12.06.2015 року не підлягає здійсненню. Таким чином, у перерахунку пенсії згідно довідки про складові заробітної плати йому відмовлено. Вважає такі дії неправомірними та такими, що порушують його права.

Представник відповідача Гончарук І.О. проти позову заперечувала та вказала, що з 01.01.2009 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов?язкове державне пенсійне страхування. ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівці та Шепетівському районі з заявою від 12.06.2015 року щодо перерахунку пенсії згідно довідки про складові заробітної плати за № 18-236 від 04.06.2015 року, виданої прокуратурою Хмельницької області. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, положення про помічника -консультанта народного депутата України. У зв?язку з вищевикладеним з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених вищезазначеними законами, не призначаються. Отже, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає підстав.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 01.01.2009 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати.

Згідно ч.17 ст.501 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 10.09.2008 року, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

В зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» підвищені посадові оклади працівників прокуратури.

Згідно довідки Прокуратури Хмельницької області № 18-236 вих.15 від 04.06.2015 року заробітна плата ОСОБА_1 з 14.06.2012 року складає: 2215 грн. - основний оклад, 135 грн. - класний чин, 705 грн. - вислуга років, 1558,05 грн. - щомісячна премія, на яку нараховуються страхові внески, а всього 7617,13 грн.

На звернення позивача 12.06.2015 року щодо перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі листом від 16.06.2015 року за № 6400/05 повідомлено, що відповідно до п.5 перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 233 з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про прокуратуру» не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються. Тому перерахунок пенсії згідно наданої заяви від 12.06.2015 року не підлягає здійсненню.

Суд вважає дії позивача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії неправомірними з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 1 червня Закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки позивачу призначено пенсію на підставі Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 10.09.2008 року в розмірі 90% від суми його місячного заробітку, яка передбачала можливість здійснення перерахунку пенсії в зв?язку з підвищенням заробітної плати, відповідач безпідставно застосував норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, які не регулюють спірні правовідносини. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Суд дійшов висновку, що позивачу має бути з 01.07.2012 року здійснено перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури в розмірі 90% від суми місячного заробітку та виплачено різницю в пенсії за минулий час, але не більш як за 12 місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.501 Закону України «Про прокуратуру», Постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Шепетівка та Шепетівському районі в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% від суми місячного заробітку на підставі довідки Прокуратури Хмельницької області № 18-236 від 04.06.2015 року та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, але не більш як за 12 місяців, перерахувавши її на його особистий пенсійний рахунок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

Суддя Н.Л.Стаднічук