Постанова № 51740267, 17.09.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року о/об 12 год. 06 хв.Справа № 0870/7157/12 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М.,

за участю представників від позивача ОСОБА_1,

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет»

про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 21 489,55грн.,-

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (далі позивач або УПФУ в Заводському районі м.Запоріжжя) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» (далі відповідач або ТОВ «Спецстальелектрочормет»), в якому позивач з наступними уточненнями просить стягнути суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які знаходяться на обліку Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі, Шевченківському районі за період з 01.02.2012 до 30.06.2012 у розмірі 21 489грн. 55коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У звязку з цим за підприємством за період з лютого 2012 року по червень 2015 року включно, утворилася заборгованість в розмірі 21 489,55грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідач зазначив, що ТОВ «Спецстальелектрочормет» не є правонаступником ВО «Укрелектрочормет» де отримали необхідний стаж пенсіонери ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Крім того, відповідач не погоджується з розміром пенсії, призначеної ОСОБА_6 Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 липня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні представника позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував у повному обсязі.

На підставі частини третьої статті 160 КАС України в судовому засіданні 17 серпня 2015 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» зареєстроване 25.11.1993 Відділом реєстрацію та єдиного реєстру Заводської райдаміністрації Запорізької міської ради як юридичну особу за адресою: 69008, м.Запоріжжя, вул. Зейська, буд.7, ідентифікаційний код 20481964.

Відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя та є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

Пунктом а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі Закон України №1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абз.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно Довідок про підтвердження наявного трудового стажу виданою відповідачем, копії яких наявні в матеріалах справи.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 22.04.2005 №60091 з 26.01.2005 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працював на ТОВ «Спецстальелектрочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 16 років 03 місяці 21 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 27.03.2004 №600230 з 28.04.2004 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював на ТОВ «Спецстальелектрочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 07 років 10 місяців 07 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 25,11%.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 10.06.2011 №591 з 21.05.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працював на ТОВ «Спецстальелектрочормет» на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах 05 років 01 місяць 00 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Позивач неодноразово направляв відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підтверджується відповідними копіями розрахунків та доказами їх направлення на адресу відповідача. Проте, відповідачем сума заборгованості не сплачена та на дату розгляду справи становить 21 489,55грн.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначений розділом 6 Інструкції №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування у відповідача наявні зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_5 в сумі 21 489,55 грн. за період з лютого 2012 року по червень 2015 року включно.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.

Стосовно твердження представника відповідача про те, що ОСОБА_6 призначена не правильно призначений розмір пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжі, а відтак і розмір відшкодування фактичних витрат має бути змінений, а також на те, що довідка №1 від 01.06.2009, яка уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії, не мала бути прийнята Управлінням Пенсійного фонду України в Хортицькому районі м.Запоріжжя, оскільки вона складена у довільній формі, водночас Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 №637, визначено форму вказаної довідки, суд зазначає, що в межах даної справи розглядається питання стягнення заборгованості ТОВ «Спецстальелектрочормет» з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, а не питання порядку призначення пенсії окремим працівникам ТОВ «Спецстальелектрочормет». За клопотанням представника відповідача судом витребувано пенсійну справу ОСОБА_7 в якій відсутні дані щодо зміни раніше призначеної пенсії ОСОБА_6 і, як наслідок, скасування зобовязання ТОВ «Спецстальелекрочормет» щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах.

Щодо посилання представника відповідача на наявність судових рішень, які набрали законної сили та в яких зазначено, що ані ТОВ «Спецстальелектрочормет», ані ЗОП «Укрелектрочормет» не є правонаступником ВО «Укрелектрочормет», суд зазначає, що в межах даної справи позивачем уточнено позовні вимоги та визначено суму до стягнення лише за період праці пенсіонерів ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 саме на ТОВ «Спецстальелектрочормет»

З наведеного вбачається, що позивач діяв відповідно до чинного законодавства, оскільки в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів а ст. 13 Закону №1788-ХІІ зазначені лише ті пенсіонери, пенсії яким призначено відповідно до пунктів а ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Окрім цього, відповідно до п.2 ч.1 ст. 28 Закону №1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія підвищується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини. Отже, оскільки дане підвищення входить до загального розміру пенсії, яку фактично отримує пенсіонер і вона фінансується за рахунок коштів Пенсійного фонду, то відповідно до Інструкції №21-1 вона підлягає відшкодуванню відповідачем на рахунки Пенсійного фонду України у повному обсязі.

Крім того, з розрахунків фактичних витрат за період з лютого 2012 року по червень 2012 року включно вбачається, що визначаючи суму фактичних витрат, яка повинна бути сплачена відповідачем, позивач не враховував у складі цієї суми будь-яких інших доплат чи підвищень до пенсій.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобовязання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з лютого 2012 року по червень 2012 року року включно в сумі 21 489,55 грн., яке не було ним виконано.

Згідно наведених норм чинного законодавства у відповідача наявний обовязок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону №1788-ХІІ.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обовязкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобовязаний відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість в сумі 21 489,55 грн. за період з лютого 2012 року по червень 2012 року включно, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у звязку з чим позов належить задовольнити.

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а згідно ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецстальелектрочормет» на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період 01.02.2012 по 30.06.2012 у розмірі 21 489 грн. 55коп. (двадцять одна тисяча чотириста вісімдесят девять гривень 55 копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова