Ухвала суду № 51722869, 28.05.2015, Кремінський районний суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2015

28 травня 2015 р. м. Кремінна

Справа № 414/976/15-к

Провадження № 1-кс/414/316/2015

Cлідчий суддя Кремінського районного суду Луганської області Акулов Є.М., при секретарі Реутовій О.І., за участю сторони кримінального провадження слідчого СВ Кремінського РВ ГУМВС у Луганській області ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в приміщенні суду в м. Кремінна клопотання про проведення виїзної позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Управлінні Пенсійного Фонду України у Кремінському районі Луганської області,-

ВСТАНОВИВ:

28.05.2015 року в провадження слідчого судді надійшло клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Кремінського РВ ГУМВС у Луганській області ОСОБА_1, погоджене прокурором прокуратури Кремінського району Луганської області ОСОБА_2, про проведення виїзної позапланової документальної ревізії фінансово господарської діяльності Управлінні Пенсійного Фонду України у Кремінському районі Луганської області, юридична адреса: пл. Красна, 2, м. Кремінна, Луганської області, 92900, ЄДРПОУ 21792519 у період з 08.12.2003 року по теперішній час, з метою перевірки використання бюджетних коштівпри призначенні, перерахунку, відмови у виплаті чи несвоєчасної виплати відрахувань та утримання надмірно виплаченої суми (у випадках якщо мали місця), пенсійного забезпечення по пенсійній справі № 140490 на імя ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Відповідно до ст. 107 ч. 1 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Обгрунтовуючи клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що СВ Кремінського РВ ГУМВС у Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12015130460000067 від 27.01.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 ч.1 КК України.

26.01.2015 року до СВ Кремінського РВ ГУМВСУ у Луганській області надійшов рапорт начальника СДСБЕЗ Кремінського РВ ГУМВСУ ОСОБА_4 про те, що посадові особи Управління пенсійного фонду у Кремінському районі незаконно не визнають довідку з заробітної плати в зоні ЧАЕС на імя ОСОБА_3, чим безпідставно не дораховують пенсію останньому.

Під час досудового розслідування, допитаний у якості потерпілого гр. ОСОБА_3, показав, що у 1987 році він проходив службу у воєнізованій пожежній частині № 9 м. Рубіжне Луганської області, яка згодом реорганізована у 5-й загін державної пожежної охорони Управління пожежної безпеки та аварійно-рятувальних робіт МНС України у Луганській області. У 1987 року, він був відкомандирований до м. Чорнобиль, де виконував свої службові обовязки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. У 1995 році йому було призначено 3 групу інвалідності, а з 2009 року призначено 2 групу інвалідності по захворюванню, повязаному з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. З грудня 2003 року по липень 2007 року, він отримував пенсійне забезпечення згідно довідки про заробітну плату, яку було йому видано 5 загоном державної пожежної охорони МНС України у Луганській області, але з серпня 2008 року, він став отримувати значно менше пенсійне забезпечення, а саме його пенсія зменшилась з 2125 гривень до 833 гривень. У січні 2008 року Управлінням Пенсійного Фонду України у Кремінському районі Луганської області, у якому знаходиться його пенсійна справа, виплати пенсійного забезпечення було поновлено у тому ж обсязі, у саме у розмірі 2125 гривен, але з квітня 2008 року, також безпідставно було зменшено співробітниками УПФ у Кремінському районі до 939 гривень, таким чином йому спричинено матеріальний збиток за його підрахунками понад 150000 гривень.

27.04.2015 року, згідно постанови Кремінського районного суду Луганської області від 21.04.2015 року, отримано тимчасовий доступ до пенсійної справи № 140490 на імя ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

Вивченням пенсійної справи № 140490 на імя ОСОБА_3, встановлено наступне:

- згідно копії довідки Головного Управляння МНС України у Луганській області № 07-01\202-2 від 23.01.2008 року, ОСОБА_3, у період проходження служби в органах внутрішніх справ, був відряджений у розпорядження УПО УВС Київського облвиконкому для роботи в зоні Чорнобильської АЕС строком на три місяці з 12 липня 1987 року; - згідно копій довідок про тривалість знаходження гр. ОСОБА_3, в зоні Чорнобильської АЕС встановлено, що він знаходився в зоні ЧАЕС у наступні періоди: з 13.07.1987 р. по 29.07.1987 р., з 12.08.1987 р. по 28.08.1987 р., з 11.09.1987 р. по 27.09.1987 р.; - згідно наказу № 27 від 11.09.2003 року 5-го загону державної пожежної охорони Управління пожежної безпеки та аварійно-рятувальних робіт МНС України у Луганській області «Про перерахунок заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС за 1986-1987 р.», наказано провести порахунок заробітної плати за працю в зоні ЧАЄС у 1986 року інваліду ОСОБА_5; - згідно копії довідки про заробітну плату на імя ОСОБА_3, за номером 114\181 від 08.12.2003 року, розмір заробітної плати розраховано з урахуванням підвищеної на 100% тарифної ставки, кратності 2 та 4, оплатою за роботу в надурочний час, вихідні дні та премію у розмірі 60%.

При зясуванні підстав зменшення розміру пенсійного забезпечення ОСОБА_3 встановлено наступне: - 08.12.2003 року, Управлінням Пенсійного Фонду України у Кремінському районі Луганської області пенсійне забезпечення ОСОБА_3, нараховувалось згідно наданої ним довідки про заробітну плату № 114\181 від 08.12.2003 року, розмір якої розраховувався з урахуванням підвищеної на 100% тарифної ставки, кратності 2 та 4, оплатою за роботу в надурочний час, вихідні дні та премію у розмірі 60%.; - згідно розпорядження № 301 Луганської обласної державної адміністрації від 19.03.2007 року, та розпорядження Кремінської районної державної адміністрації № 343 від 28.03.2007 року, було створено комісію з розгляду скарг учасників ліквідації аварії на ЧАЕС. Згідно рішення комісії від 03.07.2007 року, засідання якої відбулося за участю Контрольно-Ревізійного Управління Луганської області, Управління праці та соціального захисту населення Луганської області та Головного Управління Пенсійного Фонду України у Луганській області, рекомендовано провести перевірку пенсійних справ учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Згідно проведеної перевірки пенсійної справи гр. ОСОБА_3, виявлено видачу довідки про заробітну плату з порушенням норм чинного законодавства; - згідно копії повідомлення на імя ОСОБА_3, з Управління Пенсійного Фонду України у Кремінському районі Луганської області за № 2675\02 від 25.07.2007 р., його пенсійне забезпечення після перевірки його пенсійної справи складатиме 833 гривні 18 копійок; - згідно копії листа Пенсійного Фонду України № 1220\В-6 від 26.02.2008 року на імя ОСОБА_3, встановлено, що довідку про заробітну плату № 114\181 від 08.12.2003 року визнано як складену з порушенням норм законодавства, а саме необхідно було провести розрахунок заробітної плати як військовозобовязаному, оскільки за даними трудової книжки ОСОБА_3, проходив службу в органах внутрішніх справ і був відряджений для роботи в зоні ЧАЕС. Тому проводити оплату праці за надурочний час і подвійну оплату за вихідні та святкові дні військовослужбовцю немає підстав, оскільки норми Кодексу Законів України «Про працю» на військовослужбовців, не поширюються; - згідно допиту заступника начальника УПФ у Кремінському районі ОСОБА_6 від 09.02.2015 року, встановлено, що пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_3 (ліквідатор аварії на ЧАЕС першої категорії), співробітниками УПФУ у Кремінському районі нараховувалось згідно довідки про заробітну плату № 114/181 від 08.12.2003 року виданій 5-м загоном державної пожежної охорони МВС України у Луганській області. Згідно вказаної довідки тарифна ставка підвищена на 100 %, оплата за роботу в надурочний час кратна 2, оплата за роботу у вихідні дні кратна 4, премія у розміру 60 %. При перевірці пенсійної справи, співробітниками УПФ у Кремінському районі виявлено, що розрахунок заробітної плати, проведений 5-м загоном державної пожежної охорони УМВСУ у Луганській області з порушенням чинного законодавства, у звязку з чим з 01.08.2007 року прийнято рішення про перерахунок пенсії без урахування заробітної плати.

У своєму допиті у якості потерпілого ОСОБА_3, вказує, що на його погляд дії співробітників УПФУ у Кремінському районі Луганської області є незаконними у звязку із безпідставним зменшенням розміру його пенсії, а якщо довідка про його заробітну плату № 114/181 від 08.12.2003 року була дійсно йому видана роботодавцем із порушенням норм діючого законодавства, то дії співробітників УПФУ у Кремінському районі Луганської області повязані із розтратою державних коштів у звязку з переплатою йому пенсії нарахованої згідно довідки про заробітну плату.

При перевірці обставин вказаних потерпілим ОСОБА_3, встановлено наступне: - Згідно копії наказу № 10 Головного Управлянні Пенсійного Фонду України у Луганській області від 04.02.2003 року «Про перерахунки пенсій інвалідам ЧАЕС», згідно якого адміністрації підприємств, установ та організацій Луганської області видають довідки про заробітну плату на осіб, які працювали на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986-1990 роках, та згідно ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», підприємства несуть матеріальну відповідальність за шкоду, завдану громадянам, або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або надання недостовірних документів і відшкодовують її; - Згідно відповідіРубіжанського міського управлення головного Управління МНСУ у Луганській області № 23\288 від 07.04.2015 року, 5-й загін державної пожежної охорони Управління пожежної безпеки та аварійно-рятувальних робіт МЧС України у Луганській області, реорганізовано, а на підставі наказу МНС України від 21.01.2012 року № 130 «Про ліквідацію Головного управління МНС України у Луганській області», фінансова та організаційно-розпорядча документація передана до архіву Головного управління МНС України у Луганській області, який розташовано за адресою: м. Луганськ, квартал Алексєєва,12а; - Згідно відповіді Головного Управління Пенсійного Фонду України у Луганській області № 1894\02-10 від 10.04.2015 року, посадові особи пенсійних фондів при прийнятті документів перевіряють правильність оформлення заяви й подання призначення пенсії, лише у необхідних випадках мають право вимагати від підприємств, установ, організацій дооформлення прийнятих рішень і надання документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі. Крім цього, згідно вказаної відповіді, встановлено, що матеріали перевірок щодо перерахування пенсії ОСОБА_3, знаходяться на тимчасово окупованій території у м. Луганськ, пл. Великої Вітчизняної війни,9.

Крім зазначеного вище, під час досудового розслідування, згідно заяви потерпілого ОСОБА_3, до матеріалів кримінального провадження долучені наступні документи: - постанова Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року, згідно якої дії посадових осіб УПФ у Кремінському районі щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_3 визнанні незаконними, та зобовязано УПФ у Кремінському районі зробити порахунок та виплату пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01 грудня 2006 року з врахуванням підвищень розміру прожиткового мінімуму з моменту перерахунку пенсії; - ухвала Донецького Апеляційного Адміністративного суду від 21.05.2009 року на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року, згідно якої рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року залишено без змін.

Під час допиту ОСОБА_3 у якості потерпілого, останній зазначив, що постанова Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року, а також ухвала Донецького Апеляційного Адміністративного суду від 21.05.2009 року, не виконується, та відповідне пенсійне забезпечення йому не виплачується.

З метою перевірки доводів ОСОБА_3, в частині невиконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року, а також ухвали Донецького Апеляційного Адміністративного суду від 21.05.2009 року, до УПФУ у Кремінськомурайоні Луганської області 09.04.2015 року спрямовано запит за № 3271.

Згідно відповіді УПФУ у Кремінському районі Луганської області за № 1947\06-10 від 16.04.2015 року, встановлено, що ухвала Донецького Апеляційного Адміністративного суду від 21.05.2009 року, була виконана, та ОСОБА_3, було виплачено донараховану державну та додаткову пенсії з 01.12.2006 року. З 16.04.2009 року рішенням Луганської обласної МСЕК № 1 ОСОБА_3 було встановлено 2 групу інвалідності за захворюванням, повязаним з виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно з 16.04.2009 року УПФУ у Кремінському районі Луганської області припинило виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17.12.2008 року.

З метою всебічного та повного дослідження обставин кримінального провадження, які підлягають доказуванню просить дозволити проведення виїзної позапланової документальної ревізії фінансово господарської діяльності Управлінні Пенсійного Фонду України у Кремінському районі Луганської області.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження слідчого СВ Кремінського РВ ГУМВС ОСОБА_1, дійшов висновку про наявність підстав для призначення проведення виїзної позапланової ревізії, з метою перевірки використання бюджетних коштів та з метою всебічного та повного дослідження обставин кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. 11,14 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст.ст. 9, 84, 110 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання сторони кримінального провадження слідчого СВ Кремінського РВ ГУМВС України в Луганській області ОСОБА_1 про проведення виїзної позапланової документальної ревізії - задовольнити.

2. Дозволити проведення виїзної позапланової документальної ревізії фінансово господарської діяльності Управлінні Пенсійного Фонду України у Кремінському районі Луганської області, юридична адреса: пл. Красна, 2, м. Кремінна, Луганської області, 92900, ЄДРПОУ 21792519 у період з 08.12.2003 року по теперішній час, з метою перевірки використання бюджетних коштівпри призначенні, перерахунку, відмови у виплаті чи несвоєчасної виплати відрахувань та утримання надмірно виплаченої суми (у випадках якщо мали місця), пенсійного забезпечення по пенсійній справі № 140490 на імя ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

3. Строк проведення виїзної позапланової документальної ревізії встановити з 06.07.2015 року на протязі 15 робочих днів.

4. Проведення виїзної позапланової документальної ревізії доручити ревізорам Державної фінансової інспекції у Луганській області ( за місцем знаходження обєкта який підлягає перевірці).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Є.М. Акулов